国有企业集团化管控授权的改革的探讨.docVIP

国有企业集团化管控授权的改革的探讨 　　近年来，随着国企改革顶层设计方案――《关于深化国有企业改革的指导意见》的正式出台，国企改革大潮涌动，各项改革措施取得实质性进展。按照成都市委、市政府的要求，成都金融控股集团作为市属3家试点单位之一，积极推进各项改革试点工作。在此，本文就国有企业集团化管控模式中，如何通过授权改革激发企业活力进行探讨。 　　实施授权改革，打破怪圈 　　在集团化管控模式下的企业中，较普遍地存在决策权过于集中在总部、责任边界不清、管得过多过细、管理“越位”等问题，这种集权化管理方式，将投资、融资、人事、财务等决策权上收到总部，导致子公司活力不足。与此相对应，近年来，也有不少企业由于总部放松管理实施“散养”，?е伦庸?司发展方向不明、经营业务受损、资产质量下降、人员机构臃肿等各种“乱象”。 　　由于“一放就乱、一收就死”怪圈阴影的存在，两害相权取其轻，管理者就偏好于采取集权化管理方式。而事实上，从理性的国企管理者角度讲，其并不愿意这么做：一是子公司上报决策事项越来越多，不堪重负；二是决策链条长，效率低下，子公司怨声多；三是决策权集中责任也集中，决策压力越来越大。随着企业的不断发展壮大，集权化管理方式的弊端和矛盾愈加突显，已越来越不适应发展的需要，甚至成为发展的制约因素。为此，实施授权改革，放权于子公司势在必行。 　　推进授权改革需增强的认识 　　一是增强