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农村社会管理的研究述评 　　摘 要： 对“农村社会管理”这一近年来学术界和实践者们关注的热点问题的研究，主要集中在农村社会管理主体、农村社会管理权力配置、农村社会管理体制、农村社会管理基层组织、农村社会管理模式等方面。 　　关键词： 农村社会管理；管理主体；管理体制；管理模式 　　中图分类号：D638 文献标识码：A 文章编号：2095-0829（2012）06-0006-04 　　“社会管理”一词在我国政府工作报告中首次出现是在1993 年第八届全国人民代表大会第一次会议上。当年的政府工作报告指出， 国务院机构改革方案的重点是加强宏观调控和监督部门， 强化社会管理职能部门。2002年，我国政府工作报告提出，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。从2002年到2011年每年的政府工作报告都提到社会管理，可见，社会管理在我国经济社会发展中具有十分重要的位置。学术界集中对A社会管理进行研究也是近十年的事情，所取得的成果，给社会管理实践提供了有益的指导。 　　一、农村社会管理研究现状 　　在中国知网CNKI上以“题名：社会管理，时间1979～2012年”查询，截止2012年3月27日，显示4 549条记录，其中博士论文6条，硕士论文59条，会议论文287条，期刊论文4 197条；2000年后的记录总数4 383条，其中博士论文6条，硕士论文59条，会议论文286条，期刊论文4 032条。 　　以“关键词：社会管理，时间1979～2012年”查询，显示10 168条记录，其中博士论文20条，硕士论文425条，会议论文624条，期刊论文9 099条；2000年后的记录总数为9 339条，其中博士论文20条，硕士论文425条，会议论文616条，期刊论文8 278条。 　　以“题名：农村社会管理，时间1979～2012年”查询，显示124条记录，其中博士论文0条，硕士论文3条，会议论文10条，期刊论文111条；2000年后的记录总数为120条，其中博士论文0条，硕士论文3条，会议论文10条，期刊论文107条。 　　以“关键词：农村社会管理，时间1979～2012年”查询，显示59条记录，其中博士论文0条，硕士论文1条，会议论文5条，期刊论文53条；2000年后的记录总数为49条，其中博士论文0条，硕士论文1条，会议论文5条，期刊论文43条。 　　以“题名：乡村社会管理，时间1979～2012年”查询，显示7条记录，且全部为期刊论文；2000年后的记录总数为6条，全部为期刊论文。 　　以“关键词：乡村社会管理，时间1979～2012”年查询，显示3条记录，且全部为期刊论文；2000年的记录结果也完全一样。 　　从上面研究情况可见，以题名“农村社会管理”查询的研究成果数量（124条）仅占社会管理研究成果数量（4 549条）的2.7%；以关键词“农村社会管理”查询的研究成果数量（59条）仅占社会管理研究成果数量（10168条）的0.5%。 　　二、农村社会管理研究综述 　　国内对农村社会管理进行研究起步较晚，研究主要集中在以下方面： 　　1.农村社会管理主体方面 　　钟涨宝、狄金华（2011）[1]认为，当前我国农村社会管理的困境表现在：管理主体单一，管理机制陈旧，管理理念落后，社会管理应对危机的能力不足；因此提出应从农村社会组织、法治建设、更新管理理念和管理机制、增强管理风险应对危机能力等方面改进农村社会管理。 　　张翠娥、万江红（2011）[2]从国家与社会的视角出发， 通过解读新中国成立以来农民合作经济组织发展历程、探讨农村社会管理主体的演变后指出， 改革开放以前是依附性组织与单一化主体；改革开放到新农村建设前是自治性组织与多元化主体；新农村建设以来是合法性组织与社会化主体。农民合作经济组织形式多元化，自主性不断增强，是国家意志贯彻和公民自我管理契合的良好平台，在社会管理中的地位与功能也逐渐凸显。农民合作经济组织的发展历程， 也是新型农村社会管理体制不断形成和完善、管理理念逐渐以人为本、主体日益多元化、社会化的过程。 　　阳信生（2008）[3]、曹海林（2009）[4]、焦存朝（2010）[5]认为，现阶段农村社会管理主体单一，管理职责不清，权责不符，应建立适应农村经济社会发展需要的多元主体参与的社会管理新格局。 　　2.农村社会管理权力配置方面 　　马军卫（2011）[6]分析了农村社会管理体制创新的必要性和重要性，从体制机制层面提出农村社会管理体制创新的路径选择（侧重管理制度的创新），强调权力的多元化和资源配置主体的多元化。 　　曹海林（2009）[7]认为，基层社会管理格局和管理体制状况与社会的特定权力结构紧密相关，乡村权力资源配置模式的多元主体参与型转变必然要求农村基层社会组织重构，强调农村社会管理主体