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城乡统筹的经验的研究 　　摘要： 统筹城乡发展是全面建设小康社会、加快推进我国现代化建设的重大战略。玉溪市红塔区高度重视统筹城乡发展，以城乡规划、基础设施建设、城镇化建设和社会保障等为着力点，探索出了一系列推动城乡发展一体化的新思路和新举措，为促进城乡经济社会一体化发展打下了基础，具有一定的借鉴意义。 　　Abstract： Balance urban and rural development is the important strategy of building well-off society in an all-round way and accelerating our countrys modernization construction. Yuxi Hongta attaches great importance to balance urban and rural development， takes urban and rural planning， infrastructure construction， urbanization and social security as the focus， explores series new ideas and new measures on promoting the integration of urban and rural development， lays the foundation for promoting the integrated development of urban and rural economic and social， and has certain significance. 　　关键词： 统筹城乡；一体化建设；现代化进程；和谐发展 　　Key words： balance urban and rural development；integrated construction；modernization process；harmonious development 　　中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）21-0009-03 　　0 引言 　　红塔区作为玉溪市委、市政府所在地和全市政治、经济、文化中心，占据着得天独厚的区位优势与资源优势，在桥头堡建设和滇中城市经济圈建设中，既是全省的重点，也是全市的主体，区委、区政府以科学发展观总揽全局，相继开展一系列推动城乡统筹发展的新举措取得了具有借鉴意义的经验。因此，我们对玉溪红塔区城乡统筹所取得的经验进行研究，希望能对其它区域城乡统筹发展提供一定的参考。 　　1 统筹城乡规划，协调城乡空间布局 　　红塔区坚持因地制宜，以全市总体规划为指导，搞好城乡规划，并进一步完善其功能和空间布局。一是先后完成了各乡、街道、村组规划第二轮修编工作、土地利用、第二轮矿产资源利用、二次土地调查、九龙池风景名胜区、飞井海重要水源地保护等项目建设总体规划，以及全区208个自然村和84个村（居）民小组旧村改造规划；二是以抚仙湖出流改道工程和中心城区“九大项目”建设为重点，完善生态、环保建设发展规划；三是以优化城乡产业结构调整为基础，整体构建区域统筹、板块互动的“两山两河、南北分工”的生态城市框架，建设“五大产业基地”（卷烟辅料、钢铁、生物制药、新材料研发、农产品出口加工）和与城市经济配套的旅游、文化、商贸、物流等。 　　2 统筹城乡基础设施建设，协调推动城乡现代化进程 　　基础设施是为城乡居民生产生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证城乡社会经济活动正常进行的公共服务系统。它是城乡居民赖以生存发展的一般物质条件。2006年以来，红塔区不断加大对农村基础设施建设的投入，不断完善农村基础设施功能，加快推进城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，建成覆盖城乡的基础设施网络，实现基础设施城乡共建、城乡联网、城乡共享。 　　从2006年到2010年，累计投入“三农”资金23.1亿元不断加强农田水利、交通、道路等农业基础设施建设。完成5个现代烟草农业科技示范园建设、中低产田地改造6.77万亩。实施各类水利工程199件，完成37座库坝除险加固。围绕农村水源建设、人畜饮水安全、河道治理、除险加固、水毁修复、水土保持、水闸改造等七大类工程，加大水利基础设施建设力度，实现水资源的优化配置、高效利用。治理水土流失面积51平方公里，新增灌溉面积1万亩，改善灌溉面积2万亩。积极发展设施农业和节水农业，改善农机装备结构，因地制宜拓展农业机械化作业和服务领域，积极培育发展农机大户和农机专业合作组织，农业机械化程度达60%以上。2006年以来，12条城乡道路