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在政策层面下如何加快小城镇建设的思考 　　摘要：城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。积极有序地发展小城镇，是建设中国特色的城镇化道路的现实需要，是推进经济发展方式转变和经济结构调整的重大战略举措，是统筹城乡发展的有效途径，有利于缓解大中城市人口膨胀带来的压力和一系列社会问题，有利于产业结构升级，已成为我国国家发展战略的重要组成部分。结合辽宁省近年来小城镇建设的实际，笔者认为应从以下几个方面加快推进小城镇的建设。 　　关键词：小城镇；建设；路政；水利 　　Abstract: Urbanization is an inevitable trend of economic and social development, and also an important symbol of industrialization and modernization. The positive and orderly development of small town is the reality need for construction of urbanization with Chinese characteristics, is an important strategic measure to promote the economic development pattern transition and economic restructuring, is the effective way to harmonize the development between urban and rural area, is conductive to alleviate the pressure and a series of social problems caused by population expansion of large and medium-sized urban and the upgrading of industrial structure, which has become an important part of Chinas national development strategy. Combined with the practice of the cosntruction of small town in Liaoning Province in recent years, the author proposes that we should accelerate the construction of small town from the following aspects. 　　 Key words: small towns; construction; road administration; water conservancy 　　中图分类号：P333.5文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 　　 　　从《中共中央1984年农村工作的通知》首次提出小城镇发展问题以来，十五大、十六大和十七大各次全会均对加快小城镇的发展提出了具体要求，2011年底的中央经济工作会议更是把推进城镇化建设作为加大经济结构调整和提高经济发展质量的一项重要任务作了具体部署，实现小城镇建设具有一定的现实意义： 　　一、小城镇建设的现实意义 　　加快小城镇建设，是推进工业化、城镇化、农业现代化同步协调发展的内在要求。同步推进“三化”，本质是在工业化、城镇化进程中处理好工农关系、城乡关系，缩小工农差距、城乡差距；核心是建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，让农民平等参与工业化、城镇化进程，公平分享工业化、城镇化成果；目标是工业化和城镇化带动农业现代化、农业现代化支撑工业化和城镇化，“三化”互促共进，形成城乡经济社会发展一体化新格局。 　　加快小城镇建设，是实现县域经济跨越发展的突破口。发达地区经验证明，城镇强，则县域强；县域强，则市域强。从我市实际情况看，县域经济之所以规模小、实力弱、水平低、发展滞后，小城镇欠发达是重要原因之一。加快小城镇建设，可以促进农村剩余劳动力转移，有效扩大内需，优化产业结构，为县域经济发展提供强大动力。 　　加快小城镇建设，是健全完善新型城镇化体系的重要环节。小城镇位于城市之尾，农村之首，是城镇体系的基础，是连接城乡的桥梁与纽带，是农村的区域性中心。在包括中心城市、县城、小城镇和新型农村社区四个层级的新型城镇化体系中，我市小城镇建设相对滞后，亟待加快发展。加快小城镇建设，对推进城镇化进程、提高城镇化水平，起着关键性作用。 　　二、正确选择