北部湾边境口岸城市的空间发展的策略的研究.docVIP

北部湾边境口岸城市的空间发展的策略的研究 　　摘要：本文以边境贸易在新时期的发展特色为重点，探讨在区域协调、产业升级、土地利用和空间布局上采取的策略，探索边境口岸城市空间发展的特点及策略。 　　关键词：边境贸易，口岸城市，空间发展策略 　　中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　一、引言 　　边境口岸是我国改革开放的重要窗口，为我国经济社会发展和边境地区的稳定做出了重要的贡献。在边境贸易不断蓬勃发展的过程中，逐渐形成一批以边境贸易为主的边境口岸城市。边境口岸城市在不断发展中，城市规模不断扩大，人口不断增加，暴露出一系列的问题，尤其是对城市功能的需求和产业配套的要求不断提高，重视对产业发展政策的关注，强调城市空间和环境的品质提升。 　　随着中国―东盟自由贸易区合作的不断深化，区域一体化的进程不断加快，广西与东盟的边境贸易不断攀升，边境贸易也逐渐走向多元化。从单一产品到多元商贸，从日常生活用品到高附加值产品，从现金交易到通过银行进行边贸跨境结算。在中国-东盟经贸合作日益频繁、紧密的大背景下，中国与东盟国家间的贸易往来在产品品种、品质、结算方式等方面发生了显著的改变。在这一背景下，广西东兴凭借优良的区位优势和政策优势，边境贸易发展迅速。 　　2010年6月，党中央、国务院提出要积极建设广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等国家重点开发开放试验区。东兴具有区位、交通、资源、产业和政策五大独特优势，根据国家批准的重点开发开放试验区建设实施方案，东兴试验区布局国际经贸区、港口物流区、国际商务区、临港工业区、生态农业区。 　　据东兴有关部门统计，2012年东兴边贸交易额超过190亿元，同期瑞丽边贸额为65亿元。自2006年以来，东兴和越南芒街轮流在两市举办中越边境（东兴―芒街）商贸旅游博览会，已成为双方相互合作、共谋发展的平台。 　　 　　二、规划思路 　　（一）项目背景 　　项目位于东兴市区西北部、中越界河北仑河东岸，与越南芒街市隔河相望，由东兴边民互市贸易区、东兴国际旅游集散中心、北仑河国际贸易城等项目整合扩展而成。规划范围北至外环线以北，南至互市码头，西邻北仑河，东抵清潭水库，规划总用地面积约403公顷。 　　“十一五”期间，东兴加大边民互市码头、货场、仓储、物流中心等基础设施建设，建成了海鲜、红木、轻纺等专业市场，边民互市贸易额免关税从3千元以下增至8千元以下。东兴边民互市贸易区，一期工程2010年6月投入使用后贸易额不断增长，成为中越边境最大的边民互市贸易区。① 　　图一：东兴边贸中心空间关系 　　 　　（二）现状概况 　　东兴发展凭借自身的区位和资源优势、国家及区域政策优势等条件，成为中国―东盟经济发展的新的重要平台和窗口。但在发展过程中也受到一些因素的制约，如人口总量和经济总量不高，产业发展水平较低，产业集聚效应有限。区域交通联系不够便捷，口岸通行能力不足，科研创新力量薄弱；边民教育、医疗、卫生等公共服务水平还比较低下。② 　　（三）规划原则 　　规划采取贴边发展、互联互通的原则，合理、集约、高效利用土地资源，同时也满足海关特殊监管区域特定要求。 　　（四）发展目标 　　依靠东兴国家重点开发开放试验区先行先试的政策优势，遵循“贴边发展，互联互通”的原则，使东兴市成为重要的国际商贸物流中心、加工制造基地、金融服务基地、滨海旅游目的地，拥有现代化的边境贸易、加工制造、市场交易、旅游集散，形成开放度高、体制先进、充满活力、经济繁荣、环境优美、幸福和谐的现代化、国际化新兴边贸城市。 　　图二：总平面图 　　 　　 　　图三：整体鸟瞰图 　　三、发展策略 　　（一）区域统筹协调策略 　　从空间区位上，东兴与防城港、凭祥及越南芒街的联系更为密切，遵循“合理分工、功能互补、相互依托、协调发展”原则，应强化相互的联系和交流。从发展目标、总体定位、主导产业选择、空间布局、建设实施等确定各自不同的发展思路，规避相互间的恶性竞争。 　　东兴、防城港两城市的联系不断密切，东兴需要防城港大产业、大市场、大交通的支持和带动，依据自身特色，以贸带工，将产业做精做细。同时为防城港提供边贸口岸、跨境旅游、休闲养生等服务功能。东兴将以不断拓展商贸、旅游、物流、加工等功能，相互依托、相互融合的趋势不断明显。 　　东兴和凭祥共同作为广西北部湾经济区与越南边境口岸城市，积极促进边贸、物流、旅游等产业，加快沿边地区开发开放的进程。凭祥以口岸数量多、种类全、规模大的物流大通道为特征。东兴则以海陆相济、人流密集、交往便利为特色，边贸已成规模。两城市互相促进、互为补充、各有特色，将打开与越南乃至东盟全面合作发展的新局面。③ 　　（二）产业优化提升策略 　　从整体产业发展的角度考虑，采