2018企业各级管理人员的安全生产责任研究报告.ppt

我国安全生产法律制度与事故责任追究---企业各级管理人员的安全生产责任;救援人员使用搜救雷达确定被困人员位置。; 省安委会办公室公布无锡市“6?19”房屋坍塌事故调查处理结果 发布时间：2012-01-20 一、事故经过 2011年5月，钱桥社区决定对老办公楼进行重新装修。6月初，钱桥社区将老办公楼内外墙装修工程发包给季荣良（钱桥社区人，无建筑施工资质），将水电安装发包给严华（钱桥社区人，社区电工，无建筑施工资质），均未签订书面施工合同，口头约定工程造价待工程结束后审计确定。主要施工内容为铲掉1.8米以下房屋内墙面和全部外墙面的原有粉刷层并重新粉刷，以及水电安装。 6月10日季荣良、严华分别组织施工作业人员按通常工序，开始铲除内外墙粉刷层，至16日建筑外墙和2-4层内墙粉刷层已基本铲除，房屋门、窗除底楼一扇门未拆除外，其余已全部拆除。17日至18日，因连续暴雨暂时停工。6月19日晨雨停后，季荣良和严华分别于7时左右组织16名工人进场准备施工（其中4人在三楼、四楼准备粉补电路线槽，8人在一楼、二楼搬活动室桌椅，4 人在楼外西南角安装卷扬机、准备吊灰）。8时许，一名在楼房外作业的工人发现因雨水浸泡的墙体局部变形开裂，墙砖掉落、大梁下挫，在尚未来得及采取加固措施的情况下，该幢大楼突然整体坍塌。事故造成11人死亡、5人受伤，直接经济损失685万元。;二、事故原因 （一）事故直接原因： 老办公楼在前一阶段装修施工过程中，尽管未改变房屋结构，但由于铲除了内外墙粉刷层，在连续暴雨冲刷浸泡下，承重墙体砌筑泥灰软化流失、强度严重降低，造成墙体承载能力严重不足，导致房屋瞬间突然坍塌。经综合分析认为：由于房屋结构体系存在严重缺陷，装饰施工组织不规范，缺乏安全检查和防范措施，加之灾害性天气的不利影响，是本次事故的直接和主要原因。;（二）事故间接原因： 1、老办公楼存在严重安全隐患。该房屋建造时未经设计，结构体系存在严重缺陷，结构安全存在严重隐患，在正常使用情况下，处于危险状态。 2、装修工程组织不规范。该工程违规发包，施工单位无资质；施工前未对房屋进行安全性评估，对可能存在的安全隐患认识不足；施工中，现场施工和管理人员缺乏相关知识和经验，当墙体遭受暴雨后，未作检查和采取安全防范措施。 3、装修工程发包违反相关规定。该工程实施前，工程装修决策未经社区“两委会”讨论通过，钱桥社区未按规定办理有关报批、审批手续，也未进行工程设计。该工程实施时，未组织招投标，钱桥社区于2011年6月初将老办公楼内外墙装修、水电安装工程分别发包给不具备施工资质的季荣良和严华。 4、有关行政主管部门安全监管不到位。无锡职教园区（钱桥街道）规划建设局在实际工作中，未按有关建筑领域预防坍塌事故专项整治工作要求，认真开展事故防范工作。日常检查中，对辖区内未报批的村镇建设工程巡查不到位，未能及时发现并制止钱桥社区违规实施建设工程的行为。无锡市惠山区房管局没有正确履行工作职责，未能发现钱桥社区坍塌房屋存在的安全隐患，对辖区内房产安全检查存在监管不到位的问题。;三、对事故责任单位和责任人的处理 （一）季荣良，外墙装修施工负责人，由公安部门以涉嫌重大责任事故罪立案处理。 （二）严华，水电安装施工负责人，由公安部门以涉嫌重大责任事故罪立案处理。 （三）黄道宇，外墙装修施工现场负责人，由公安部门以涉嫌重大责任事故罪立案处理。 （四）雍茂盛，水电安装施工现场负责人，由公安部门以涉嫌重大责任事故罪立案处理。 （五）武阿扣，钱桥街道调研员兼钱桥社区书记（正科级），由公安部门以涉嫌重大责任事故罪立案处理。 （六）张顺根，钱桥社区主任，由公安部门以涉嫌重大责任事故罪立案处理。 （七）钱立新，无锡职教园区规划建设局建管科科长。给予党内警告处分。 （八）马向东，无锡职教园区规划建设局局长。给予行政记过处分。 （九）杜巍，无锡职教园区党工委副书记、管委会副主任，钱桥街道党工委副书记、街道办事处主任。给予行政记过处分。 （十）徐国平，无锡职教园区规划建设局建管科聘用工作人员。予以辞退。 （十一）殷并，惠山区房管局房产市场科科长（副科级）。给予行政记过处分。 （十二）蒋正明，惠山区钱桥房管所所长（事业编制）。给予行政记过处分。 （十三）吴少华，惠山区房管局局长（副处职）。给予行政警告处分。 （十四）陈金良，惠山区副区长。给予行政警告处分。 （十五）无锡市人民政府向江苏省人民政府作出深刻的书面检查。;四、事故防范措施 （一）建设单位必须依法依规进行项目管理，严格按有关规定做好项目招投标工作。全省各建设单位要依法依规建立和完善相关规章制度，严格按相关规定实施工程建设，严格建设项