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境外水电投资的项目运营管理的探讨 　　[摘 要] 境外水电投资项目特点显著，在管理方面也有特殊要求。甘再水电站由中国水电海外投资公司以BOT模式开发，2007年9月开工，2012年3月竣工，2012年8月正式进入商业运营。项目公司通过持续探索和改进，调整管理模式及不断完善各项制度，找出适合自身特征的管理方法，在运营、安全等方面取得一定操作经验，可为类似境外水电站投资项目日常管理提供有益的借鉴。 　　[关键词] 境外；BOT；水电站；投资；项目；运营；管理 　　[中图分类号] F272 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）15- 0063- 03 　　1 柬埔寨国家电力概况 　　柬埔寨电力工业基础薄弱，加上多年内战等原因，电力设施缺乏维护，损坏严重。柬国内电力构成主要有水电、火电、重油发电以及从泰国、老挝等进口电力，电网分散，统一电网还处于规划阶段，除首都金边外，电力供应主要限于大城市和主要省城，农村基本处在无电力供应、仍依靠燃油灯或电瓶照明度日的状态。柬埔寨国内电能质量差，电压水平和频率都很难保证，尤其是用电高峰期，停电现象较为普遍，政府机构、酒店、餐馆等机构常自备发电系统。发电成本普遍较高，供电环节不规范，导致供电高成本与低质量共存，而且不同区域电价差异大。 　　根据柬埔寨政府积极实施“四角战略”的部署，电力是经济优先发展领域，政府相继出台有关政策，基本形成集生产和输送于一体的初级规模的电力体系。2013年柬埔寨全国的发电能力达1 370.75兆瓦，而2012年仅为822.3兆瓦，单位电价1.5～5.6元人民币/度不等。 　　在所有能源形式中，水电依然占很大比重。截至目前，柬埔寨在建或已建水电站项目有6个，均为中国企业以BOT方式投资建设，总投资18.21亿美元，总装机容量92.81万千瓦，2014年底前陆续建成投产，全部投产后年均发电量共40亿度（详见表1）。 　　2 甘再BOT水电站及主要特征 　　甘再BOT水电站位于贡布省会城市上游约15千米的甘再河干流，距首都金边150千米。该水电站采用多年调节模式，其主要任务是兼具发电、灌溉、防洪等功能。它是柬埔寨国内首个投产运营的大型水电站项目，由首部重力坝枢纽（含坝后PH3电站）、PH1引水发电系统、下游反调节堰枢纽（含PH2电站）等组成。共装机8台，总装机容量194.1MW。其中：PH1电站3台，装机容量180MW；PH2电站4台，装机容量10.1MW；PH3水电站1台，装机容量4MW，年均发电量为4.98亿度，建设期为4年，商业运营期为40年。 　　甘再水电站按“无人值班、少人值守”的原则设计，梯调中心设在PH1电站。目前，它是柬埔寨电力系统内的骨干调峰电站，以调峰运行为主，峰荷时段之外的剩余水量，通常延长电站运行时间。在干旱季节（11月到次年4月）可在峰荷运行，若有剩余水量，还可在腰荷运行；在雨季（5月到10月），电站除在峰荷和腰荷运行外，若有剩余水量，可在腰荷和基荷运行。目前，柬埔寨金边电网白天容量为550MW，夜间容量为220MW，甘再水电站承担其电网白天在35%左右，夜间80%左右的电量供应，电站的正式投产运行为柬埔寨国家经济发展做出了显著贡献。当然，限于内外因素的影响，甘再电站要完全达到“安全、连续、长期、稳定”的要求，按企业和国家的标准投产运行还需要一个逐步改进和内外适应的过程。 　　除上述特点外，该水电站还具有点多面广战线长的分布特征，包括PH1、PH2、PH3电站，大坝进水口、调压井等；机组型号差异，3个电站共安装4种不同型号的水轮机组，分别为立轴混流式、卧轴混流式、灯泡贯流式、轴伸贯流式。进一步增加了电站管理难度，尤其对运行维护安全性提出更高的要求，应积极主动探索适合自身的管理模式。 　　3 甘再水电站运营管理模式探索 　　甘再水电站是中水电海外投资公司首个境外BOT水电站项目，保障电站安全、健康、稳定运行，对于企业转型及可持续性发展具有重要意义。为此，项目公司做了大量富有成效的工作，包括建章立制，构建管理框架，团队能力建设等。具体在以下几个方面做了有益的探索。 　　3.1 构建运营组织机构 　　2012年8月1日，甘再水电站正式进入商业运营，由建设期正式进入商业运营期，为转变经营理念，提升运营管理水平，确保电站稳定、安全、高效运行，结合项目公司实际情况，参照国内发电公司管理模式，对项目公司的组织机构设置进行调整，详见图1。 　　随着运营期组织机构设置调整到位，电站运行管理专业人员悉数进场，各项管理制度建立完善，电站运营一年多以来，较好地完成了各项经营目标，项目公司严格执行柬埔寨国家调度中心的各项发电指令，与柬埔寨国家电力公司协调各项发电事宜，确保发电收益到账及时，未发生安全及人员伤亡事故，