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实施科学有效的策略推进干部院校课程建设 　　摘 要：干部院校加强课程建设的主要策略是：坚持需求导向，研发课程计划；坚持规范导向，研定课程标准；坚持能力导向，组织课程内容；坚持行动导向，改革教学方法；坚持保障导向，加强资源建设；坚持质量导向，加强全程监控。 　　关键词：干部院校；课程建设；策略；国家税务总局 　　中图分类号：G726 文献标识码：A 　　干部院校应当在探索构建符合干部教育培训规律的课程理论的基础上，把握课程建设的正确方向，践行课程建设的科学策略，以课程建设为核心，推动、提升院校的整个教学建设。 　　一、坚持需求导向，研发课程计划 　　培训是一种目的性很强的社会活动，要有很强的针对性、实效性；针对性、实效性的出发点是按需施教，落脚点是满足了学员的培训需求。因此，按需施教是干部教育培训基本原则和基本规律的集中体现；努力做到按需施教，既是广大干部对教育培训的强烈诉求，也是干部院校深化教学改革着力追求的目标，而课程是实现培训目标的主要载体和途径。因此，要改变过去或多或少存在的“供给导向”的课程开发、设置现象――教师能讲授什么内容、项目计划就安排什么内容，教师能开设什么课程、项目计划就设置什么课程，彻底转为按“需求导向”开发、设计课程，使之符合项目的组织需求、岗位需求，并兼顾干部个人的成长需求。研发课程计划的首要任务是要回答组织和岗位对培训对象的目标需求是什么，采用何种课程结构和类型更容易实现这一目标。所以笔者认为：课程在哪里？不在教师等课程研制者的脑袋里，而在项目的需求和目标里，即“先有项目、后有课程，先定目标、后定课程”。 　　干部院校为培训项目设计的课程，从宏观上说，必须体现、贯彻党和国家的宗旨、意志和价值观，将马克思主义中国化最新成果的教育、社会主义核心价值观的教育、党性教育放在首位，以培养干部从事职业活动所需要的价值观及行为规范。从中观上说，项目的课程设置必须满足学员提高岗位工作能力的需要。党政管理的实际工作任务、工作情境是确定项目课程结构的源头，完成党政管理的实际工作任务、适应实际工作情境所需的能力，是构建项目课程体系的基本成份。归纳起来说，就是“党和国家事业发展需要什么就培训什么，干部履职尽责和健康成长需要什么就培训什么。”（中共中央印发的《2013――2017年全国干部教育培训规划》将过去“缺什么、补什么”的提法，改为“需要什么、就培训什么”的提法，是非常科学的。）其具体内容大体是干部为适应“新形势”、解决“新问题”、完成“新任务”所需要掌握的新理念、新知识、新技能――培训不是学历教育，不应当承担应由学历教育来完成的任务，不提供普通教育学科系统化的知识，也不提供职业教育工作过程系统化的知识。当然，在一个特定的培训项目里，也要尽量避免学习内容“碎片化”的问题。同时，要依据职业能力分层（如同从中级工到高级工再到技师的技能分层一样），研发逐层递进、完全对接的课程体系，为干部能力发展提供清晰的路径。 　　干部院校为培训项目（特别是新项目）设置课程结构，开发课程计划，最基本、最有效的方法，是借鉴并综合应用国际职业教育开发课程所使用的多种分析技术： 　　第一步，从党的干部教育方针政策、党的创新理论成果、党和国家的大政方针及重要工作部署、干部工作对象及任务的变化情况、干部队伍自身的变化情况等维度，实施“行业分析”，掌握培训需求，并据以确定项目的主题。 　　第二步，运用DACUM（Developing A Curriculum）研讨会法（即运用“头脑风暴”等结构化研讨法），实施“工作分析”，使DACUM成员（DACUM研讨会成员应包括从目标培训对象中挑选出来的优秀干部，目标培训对象的主管领导，干部院校专业课程研发人员）围绕本项目里需要培训的新理念、新知识、新技能等充分发表意见，以筛选、获取培训任务，经过修改与合并，形成DACUM培训任务分析表，将组织与岗位“需求”转化为培训“任务”（即“他需要学什么”）。 　　第三步，由专业教学人员、课程研发专家实施“教学分析”，即对上述培训任务进行“教学化”处理，分析学员完成这些培训任务，掌握、建构这些新理念、新知识、新技能，需要相应设置哪些融理论知识、实践技能、应用环境为一体的“课程”，整合、推导出培训项目需要设置的门类课程及其时间分配，形成项目的课程设置计划，实现从任务到课程（“给他提供什么”）的转化。采用“职业分析导向”的DACUM法开发培训项目的课程体系，一个重要的好处是：可以避免本校教师独立开发课程计划容易受传统课程设置的束缚，甚至由于习惯或利益的原因不愿意改变原有的课程设置，从而导致“拼盘式”组装课程计划的弊端，真正将按需施教落到实处。 　　二、坚持规范导向，研定课程标准 　　课程标准原称教学大纲，但由“教学大纲”演变为“课程标准”是因为二者的立足