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普通高校成人教育教学质量保证的体系的研究 　　摘要：教育质量是普通高校成人教育的生命线。普通高校成人教育要科学定位，端正办学方向，确立科学的教育质量理念和以人为本、全面管理的运行机制，深化教学改革，建立有效的教学评估和质量监控制度，以确保教育质量的稳步提高。 　　关键词：成人教育；质量；保证体系 　　中图分类号：G640　文献标识码：A　文章编号：1671-6124(2009)05-0087-03 　　 　　教育质量是普通高校成人教育的生命线。提高教育质量是成人高等教育发展的迫切要求，是贯彻落实科学发展观，实现高等教育“又好又快”良性发展的需要。2007年初，教育部全面启动高等学校本科教学质量与教学改革工程，2008年初，教育部党组又决定加强教育改革和发展战略与政策研究，并将提高高校人才培养质量列入已确定的13个重大课题之中。普通高校的成人教育一定要把握机遇，提高教育质量。当前普通高校成人教育的教育质量不容乐观：办学思想存在偏差，教育资源匮乏，缺乏人力、物力和财力的保障；管理模式落后，重理论，轻应用，重经济效益，轻社会效益，质量意识淡薄，教育质量严重滑坡，文凭的认可度不高，这一切严重影响了成人教育的声誉和发展。提高教育质量，并建立与之相匹配的教育质量保证体系是普通高校成人教育的当务之急。 　　一、国内外教育质量保证体系研究的现状 　　 　　自20世纪90年代中期以来，世界范围内兴起了高等教育质量保证体系研究的热潮，已经有100多个国家和地区先后建立了高等教育质量保证机构。如瑞典政府成立了专门的高等教育机构――国家高等教育质量高，负责高等教育的跟踪调查、质量评估、督导、法律权益保护、高等教育信息研究和国际合作；南非建立了高等教育质量委员会，加强质量保证，检查学校质量保证机制；美国高等教育质量保障体系的结构是多层次的，联邦政府主要通过定期修改《高等教育法》、教育科研资助、认可认证等手段从宏观层面调控高等教育质量。美国各州政府为保证和提高高等教育质量的方法不完全相同，认证制度是美国高等教育质量保障体系的核心。具有高度中央集权特征的法国高等教育管理，以整个教育系统为评估对象，评价方式多样化，评估结果向社会公开，接受社会监督。荷兰政府1985年发表了《高等教育：自治与质量》政策白皮书，逐步形成了“以质量换自治”的校外质量评估体系，被誉为高等教育评估的“荷兰模式”。英国高等教育的质量保证体系从体制与机制上分析，可分为外部系统、内部系统、社会及新闻媒介的监督和评估三个层面。《泰晤士报》每年一度公布的英国大学排行榜，以指导社会选择大学。总之，世界各国的高等教育质量保障体系正在成为一种制度，并形成一些共同之处：发展相对独立的中介评估组织是高等教育实现外部评价的主要模式；强调内外结合，重视内部保障体系建设，自评为主，评估主体多元化；教育的质量标准呈现出多元化特征。 　　我国对高等教育教学质量保证体系研究起步较晚，以政府为主导的集权型保障体系存在很大的局限性，缺乏监督和透明性，没有形成完整的体系，缺乏对教学质量内在的自我约束机制，特别是成人教育，至今还没有完整的、规范化的质量保证体系。近年来，政府开始重视通过建立教学质量监控与评估体系来提高教学质量的方法，教育部先后出台了一系列重要文件，这给建立成人教育教学质量保证体系的理论探索与实践带来了机遇。 　　 　　二、普通高校成人教育质量保证体系研究的主要内容 　　 　　1　科学定位，端正办学方向 　　普通高校成人教育是构建学习型社会、完善终身教育体系、实现教育大众化的有效途径，是我国国民教育的重要组成部分。目前，许多普通高校把学校发展目标定位于建设成综合性、研究型的高水平大学上，对成人高等教育缺乏足够的重视。有的把成人高等教育定位为学历补偿教育，有意或无意地在发展规划中削减了成人高等教育的比重；有的高校把成人教育作为创收的一种渠道，过分强调经济效益而削弱社会效益；有的把成人高等教育看成安排闲散^员的好去处，任其自生自灭；一些学校成人高等教育“普教化”现象严重：教学目标大都套用普通高等教育德、智、体、美、劳全面发展目标，专业设置几乎是普通高等教育的翻版，教材大多直接采用普通高校的教材，考核评价套用普通高等教育的质量标准来评价；教学基本以课堂讲授为主，课堂气氛沉闷，出勤率低。这种“普教化”的教育忽视了成人教育独特性质，无法体现成人高等教育的特色和时代性。 　　普通高校成人教育要充分利用学校的教育资源去满足学员对知识的渴求，提高广大劳动者素质；要重视市场需求调查，调整办学思路，以特色发展为前提，科学调整和设置专业，积极推进“品牌专业”建设；重视岗位培训和职业技能培训，坚持学历教育与非学历教育相结合的方针，建立以市场为导向的办学模式；要挖掘内在办学潜力，创办专业，形成自我发展、自