制约民营经济发展的非经济因素的调查与思考.docVIP

制约XX民营经济发展的非经济因素的调查与思考 一、现状和存在问题 xx区成立以来，作为全区经济发展中的最亮点，民营经 济发展迅猛，xx年全区累计有民营企业户，个体工商户户， 注册资本亿元，在2002年的基础上实现三年翻两番，其中 XX年上半年新发展民营企业户，个体工商户户，注册资 本亿元。民营经济总量已占全区经济总量的％以上。然 而，冷静分析我区民营经济发展情况，可以看到目前我区民 营经济的发展与我区作为XX新市区的功能定位相比还很不 相称： 从外部氛看，存在着 从外部氛 看，存在着“三个不一样”： 1、“三个不一样”，即外资与内资不一样，本地企业与 外地企业不一样，大企业与小企业不一样。民营企业还没有 完全享受到与国有企业、外资企业平等的国民待遇，“厚外 薄内”、“厚公薄私”的现象依然存在。具体地说，对外来资 本比较重视，注重在招商引资上下大力气，花大功夫，在用 地、税收等方面实行政策倾斜，相比之下，对本地民企的重 视程度不如外地资本，扶持力度也相对较弱，用企业话说: 在本地干不如在外地干，在外地干不如在国外干。市区对“龙 头”企业、规模企业出台了一系列扶持政策，中小企业希望 也能有相关扶持政策，有的企业认为政府对中小企业的扶持 停留在面上讲得多，实质性扶持政策少。 从企业的自身情况看，存在着五个方面问题： 一是规模小。全区近户民营企业中，注册资本过亿元 的仅家，产值销售过亿元的仅家，其余都是中小企业。 二是品牌少。全区民营企业拥有著名商标的件，拥有名牌 产品的件。三是科技含量低。全区民营科技型企业只占民 营企业总数的2%不到，其中高新技术企业只有9家，全区通 过IS09001质量体系认证的不到1 0家，科技含量极低。四 是结构不合理。我区民营经济中，从事服务业的占60%以上， 从事生产制造以及相关配套的比重为30%,从事农业的不到 10%。而在服务业内部结构中，从事以劳务性质为主的摊点 零售和餐饮服务占45%,从事商业批发、房地产、科研开发 的比例很低，结构明显不合理。五是资源依赖性强。普遍对 土地、用电等资源的依赖性较强，尤其是在当前国家不断加 大宏观调控的新形势下，矛盾更加突出。 有差距并不可怕，关键是要正视这些差距，并采取正确 对策来努力缩小这些差距，这是需要我们深入思考和研究解 决的重大课题。 二、非经济因素影响分析 我区民营经济发展水平，与浙江、苏南等发迗地区相比 之所以存在明显差距，除经济因素影响外，主要基于以下四 个方面非经济因素影响： 1、历史条件上的差异。江苏一直是传统公有制和计划 经济的强势地区，国有、集体经济一直比较发达，在大力发 :乡镇企业，形成自身特色的基础上产生“苏南模式”，私 营经济一直没有得到充分发展。就XX而言，与全省一样，大 力发展乡镇企业成为自然而必然的选择，直到上世纪90年 代中期，乡镇企业的发展在XX仍然是如火如荼，而民营经 济只能是路边小草，自我生长，发展缓慢。而浙江尤其是温 州、台州，乃至浙南地区，由于地处山区，人多地少的矛盾 较为突出，历史上浙江人一直有经商谋生的传统，同时由于 地处海防前线，不象江苏尤其是苏南地区可以接受大中城市 的强烈辐射，不少人被逼外出闯荡谋生，大量农民外出经商 务工，经过“离土离乡”闯市场和“自产自销”方式完成了 资本和信息的原始积聚，年复一年，浙江的民营经济发展水 平、发达程度终于成为全国之最。 2、地域文化的差异。历史上，江苏人精巧而守序，一 直有一种“小富即安”、恋土恋家的惯性思维与传统，即使 在苏北等经济欠发达地区人们还是普遍存在温饱即安、恋家 守摊的思维定式。概括起来主要有三个特点：一是在择业上， 习惯于进工厂当工人，到月拿工资图个稳定，而不愿意下海 经商办企业；二是在创业上，不太愿意吃辛苦，即使积累了 一点原始资本，也不敢冒风险大胆闯、大胆试，而是守土守 成；三是创新意识差，习惯于随大流。就我区而言，原XX 区内大企业较多，尽管也培养了一批人才，但大多数是技术 工人，企业管理人员，工程技术人员宁愿在家乡安分守已务 工或当白领，也不愿艰苦创业当老板或到外地发展，甚至有 钱也不敢投资办实业，创业氛围始终不如浙江那样浓厚。即 使是近几年通过改革改制，一批人才被推到了创业前沿，但 就全区而言，XX人的传统思维模式还未得到根本改变，冒一 定风险创业做老板的勇气和胆量不如浙江。原江浦县作为农 业大县，民营经济发展一直较为缓慢。而历史上，浙江人就 主张从耕地上走出来经商务工，“白天当老板，晚上睡铺板” 千百年来，浙江人头脑中有根深蒂固的经商意识，相比而言 浙江人精明而无忌，哪里有商机哪里就有浙江人。 3、资本积累上的差异。就XX而言，由于多年来国有集 体经济比重较大，资本积累主要集中国家和集体，民间资本 相对较少，大多数人的收入只能满足日常生活需要，