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浅谈如何开展投资的项目审计 　　摘要：投资项目审计是对投资项目建设全过程经济活动的真实性、合法性、效益性进行评价，通过运用科学的方法，对项目决策、可行性研究、工程设计、施工管理、竣工决算等全过程审计，并与预测指标对比评价投资项目是否达到预期效果。 　　关键词：投资项目 审查 监督 评价 　　 　　投资项目审计是由审计部门依据国家、地方政府颁布的方针政策、法律法规、技术标准及企业内部制定的管理制度，运用审计技术和方法对建设项目的全过程管理及经济活动的合法性、合规性、效益性进行审查、监督和评价。 　　 　　 一、投资项目审计的必要性 　　投资项目审计作为企业内部审计的重要组成部分，是对投资项目建设全过程的真实性、合法性、效益性进行审计监督，包括立项、可行性研究、设计、施工、监理、竣工、效益评价等一系列内容，通过评价可促使企业控制投资、节约投资成本、提高投资效果、规避投资风险、保证投资资金安全。 　　 　　 二、投资项目审计的程序 　　（一）认真开展审前调查 　　与其他审计项目一样，在实施审计前，应认真做好审前准备工作，根据审计项目要求应重点做好以下工作： 　　1、收集与该审计项目有关的文件资料和建设资料，如经过批准的立项报告、可行性研究报告、招投标审批表、建设合同等； 　　2、了解投资项目的建设背景、规模、概算等情况； 　　3、了解建设单位投资及建设管理办法及实施情况； 　　4、了解工程设计单位、主要施工单位的资质情况； 　　5、了解审计时该投资项目工程进度情况； 　　6、了解建设单位有关资本支出业务和工程项目管理业务的内部控制制度及运行情况； 　　7、收集有关项目建设资金支付的会计凭证及有关会计资料。 　　（二）合理配备审计人员 　　投资项目审计包括对项目决策、设计、招投标、工程造价、资金收支及效益评价的审查，专业性较强。审计人员不仅要有懂财务管理的，同时要配备懂合同管理、工程设计、工程造价的审计人员。 　　 　　 三、投资项目审计的内容 　　从投资项目建设程序看，审计的内容包括投资决策、在建期投资管理、投资资金的收付、投资项目后评价。 　　（一）审查投资项目决策情况 　　对投资决策进行审计是对整个投资项目审计的重要环节，它关系到项目的成败与效果。审计的内容包括： 　　1、项目建议书 　　项目建议书是对投资项目的必要性和依据进行分析和论证，内容包括确定投资规模、投资估算和建设地点；分析资源情况、建设条件；预评价项目的经济效益。审查时应注意项目建议书的内容是否全面，论证是否可靠。 　　2、可行性研究报告 　　项目建议书经过批复后 ，就可以对投资项目的合理性、可行性进行科学的分析和论证。行业不同其内容也不尽相同，就石化销售企业来说，可研报告应具备以下内容： 　　（1）项目提出的依据； 　　（2）建设规模、市场预测、建设地点； 　　（3）提供政府立项审批手续及必要的房屋土地权属证明、建设手续，如应提供建设用地规划许可证、建设工程规划许可证； 　　（4）投资估算及经济效益分析； 　　对可行性研究报告应审查其内容是否完整，论证是否真实科学、恰当，对项目的调查是否全面，详细、认真。投资估算是否科学，利润测算是否准确。 　　3、请示与批复 　　检查建设单位是否有上报投资计划请示，有无主管部门对此项目的批复文件，审批文件是否合法、手续是否完备，检查是否存在先开工后报批的现象，投资项目审批是否严格执行规定权限，评价审批权限执行的严肃性。 　　（二）审查投资项目管理情况 　　投资项目管理即项目开始动工至竣工验收阶段，审查主要包括： 　　1、工程设计 　　主要检查设计单位的资质和级别；查验设计单位的等级证书；设计单位是否经过招投标。 　　工程设计要依据经批准的可行性研究报告，不能任意改变已批复的可行性研究报告的建设方案，不能突破可行性研究报告批准的总投资。 　　2、招投标审查 　　审查的主要内容有：审查招标文件的规范性；审查招标文件是否符合要求；审查投标人资质和级别是否符合要求；审查招标过程是否遵循“公开、公正、公平”原则，是否合规，有无走形式、走过场；审查招标委员会构成是否合理；审查招标过程的相关记录是否完整。 　　3、审查建设工程施工合同 　　建设工程施工合同是承、发包双方为完成商定的建筑安装工程项目，明确双方权利和义务的协议，合同内容必须合法。审查内容包括：合同签署人是否有授权委托；合同双方的权利和义务是否明确清晰；合同条款的完整性和严谨性；合同内容的真实性、合法性；合同签订的手续是否完备；合同对方是否具有相应资质和履约能力；合同是否明确了对工程的技术要求、质量标准、建设期。 　　与投资项目审计相关主要合同还有勘察设计合同、监理合同、工艺设备采购与安装