浙江地区大学生非正规就业问题及对策的研究.docVIP

浙江地区大学生非正规就业问题及对策的研究 　　[摘 要]浙江地区大学生非正规就业现象正在不断增加，非正规就业的类型和模式，日益引起社会关注。大学生在非正规就业中存在劳动关系不规范，就业不稳定；劳动权益难以保障等问题。因此高校在引导大学生非正规就业中，要注意引导学生就业观念，倡导自主创业，同时呼吁政府健全社会保障制度，维护非正规就业者的合法权益。 　　[关键词]大学生 非正规就业 问题 对策 　　本课题为2007年浙江省劳动保障科学研究课题立项 　　作者简介：何星舟（1977-），浙江诸暨人，讲师，浙江工业大学药学院党委副书记。从事思想政治教育研究。 　　 　　一、大学生非正规就业的定义 　　非正规就业最早是由国际劳工组织提出的一种与非正规部门相联系的就业方式，它是一种从事非正规经济活动并取得收入的行为。而所谓的非正规部门（按照国际劳工组织1999年的定义），主要是指规模很小的从事商品生产、流通和服务的单位。非正规部门一般包括三个类别：第一类为小型企业或微型企业，这一类在经济上非常活跃，常常通过承包协议与正规部门联系在一起。第二类为家庭型企业，其活动大多由家庭成员承担。第三类为独立的劳动者，包括家庭帮手、街头小贩、清洁工、街头理发师、擦鞋儿童等。 　　大学生的非正规就业主要是指，大学生在非正规部门从事的就业活动。这里的非正规部门包括三类：第一类为小型或微型企业，可视为正规劳动部门的延续，通过承包或部分承包协议与正规部门联系在一起；第二类为家庭企业，其活动大多由家庭成员承担；第三类为独立的服务者，如家政、保姆、废旧物资的回收、修理、服务、装修行业等经济组织。另一种是从就业方式的非正规性来界定。如自我雇佣、家庭内就业、阶段性就业、从事非全日制的弹性工时工作、钟点工、临时工、季节工等,更广一点就是那些没有按照劳动力市场规范就业的方式,都应包括在内。 　　近年来，高校毕业生中的非正规就业现象正在不断增加。非正规就业以其就业形势灵活多样和低成本的特点，逐渐受到高校师生的关注。根据人事部网站调查，2006年不同性质单位需求高校毕业生的数量和比例分别为，党政机关64528名，占3.9%；事业单位242789名，占14.6%；国有企业418336名，占25.2%；非国有单位937333名，占56.3%。与上年需求毕业生情况相比，党政机关、事业单位和国有企业需求数量略有下降，非国有单位需求情况继续呈上升趋势，非国有单位仍将是高校毕业生就业主要去向。据华禹教育网调查，2006年浙江普通高校毕业生就业率为92.36%，剩下的毕业生中，大多数人在以非正规就业形式从事各种工作。 　　 　　二、浙江地区大学生非正规就业的现状 　　（一)大学生非正规就业的类型 　　2008年浙江省普通高校毕业生预计将达到21.6万人。可见，我省大学生就业形势严峻，竞争激烈。我国就业市场分为正规就业市场和非正规就业市场。除了正规就业市场外，我国非正规就业市场空间越来越大。 　　浙江省高校毕业生的非正规就业分为两类。签约大学毕业生的非正规就业和未签约大学毕业生的非正规就业。签约大学毕业生的非正规就业。目前，关于高校毕业生的就业情况，一般以与用人单位签约为依据，和用人单位签定了就业协议书，认为就是实现了就业，未签定就业协议书就是未就业，各高校被要求普遍使用签约率这一指标来反映大学生的就业率。 　　未签约大学毕业生的非正规就业，也就是高校毕业生就业统计一般认为未实现就业的毕业生。未签约大学毕业生并非就没有就业，排除他们中一小部分人读研或出国，一小部分人就业了但未签约，但大部分人在短暂的失业之后，多数选择了非正规就业。 　　（二）大学生非正规就业的模式 　　我国大学生非正规就业可以划分为两种模式，一种是以政府推动为基础的模式，主要代表是非正规就业的上海模式；二是以市场力量为基础的模式，主要代表是浙江产业集群的非正规就业模式。浙江众多的民营企业和私营企业为大学生非正规就业提供了良好舞台。浙江经济发展的特色之一是以块状特色经济形式的制造业。目前浙江省的工业经济布局基本可以区分为杭州湾产业带、温台沿海产业带和金、丽、衢高速公路沿线产业带，这三个产业带，云集了10个全国性的制造业中心。 　　（三）大学生非正规就业中存在问题 　　在这种就业中，大学生毕业后没有明确的签约接收单位，档案，户口放在学校或者人事代理部门。劳资双方一般不签订契约型的合同，即使有合同，也往往因为福利、待遇等规定不明确而形同虚设，没有法律效力。因此，在非正规就业中大学生就业面临着很多棘手问题。 　　1．劳动关系不规范，就业不稳定 　　大学生非正规就业中签订劳动合同的比例较低，用人单位不愿意与劳动者签订劳动合同，主要原因是不想兑现法律规定的劳动标准，同时也怕与劳动者签订劳动合同后不