深化图书馆内部管理体制的改革.docVIP

深化图书馆内部管理体制的改革 　　摘要： 本文结合宁夏图书馆内部管理体制改革工作的实际情况，介绍了其改革的思路及实施方案，并对其成功的做法进行了分析，力求寻找适合公共图书馆运行机制的管理模式。 　　Abstract： Based on the actual situation of internal management system reform in Ningxia Library， this paper introduces the reform ideas and implementation plan， and analyzes its successful practice， trying to find the management mode which is suitable for public library operation mechanism. 　　关键词： 管理机制改革；聘任制；绩效考核；激励机制 　　Key words： management mechanism reform；appointment system；performance evaluation；incentive mechanism 　　中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）04-0328-02 　　0 引言 　　2011年3月23日，我国事业单位改革的重头文件《分类推行事业单位改革的指导意见》出现在了公众面前。该文件为事业单位分类改革确定了时间表：到2015年，完成事业单位分类；到2020年，则要建立起事业单位管理体制和运行机制，形成中国特色公益服务体系。[1]11月，国务院法制办在其官方网站公布《事业单位人事管理条例（征求意见稿）》，向社会广泛征求意见。然而，究竟如何有计划、有步骤、科学合理地推进改革，则远比描画一个蓝图更为艰难。 　　由此，改革后的事业单位，即从事公益服务的事业单位，应成为建设服务型政府的重要组织支撑，成为提供基本公共服务的主力军，以实现政府公共服务的核心职能。作为社会公共事业重要组成部分的公共图书馆，除搞好基本公共文化服务外，还需要健立健全结构规范、布局合理、微观运行高效的管理体制和内部运行机制，深化内部改革，以满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。 　　1 宁夏图书馆内部管理体制改革方案 　　2011年我馆结合实情开始实施《宁夏图书馆内部管理机制改革创新实施方案》。通过一年来的试行，我馆各项工作沿着“巩固、完善、深化、提高”的方向又有新的进展。 　　1.1 改革的指导思想和总体思路 明确改革的指导思想是深化内部管理体制改革的首要任务。我馆利用内部和外部环境，通过改革，在图书馆内部形成有效的竞争机制、自我约束和自我调控机制，运用政策导向、思想教育和物质利益杠杆，改变传统的管理模式、转换思想观念、优化队伍、增强活力，最大限度地调动广大职工的积极性和创造性，逐步建立起能主动适应国家经济建设和社会发展需要的运行机制，建设一支高水平、高效率、高规范化、充满活力的队伍，推动图书馆各项事业的发展。 　　1.2 内部管理体制改革的方案 　　1.2.1 确立职能、整合内部管理机构 采用层级管理和分类管理，实行岗位责任制。按内设科级部门的职能、工作职责范围将下设14个部门划分为：行政管理部门、基本服务部门、延伸服务部门、基础性业务部门四个类别。由馆长把握大政、方向，明确工作任务和目标，划分权限，给中层领导以充分的权利，一级对一级负责，职、权、责、利挂钩，同时强化监督，注重对公平权，具体监督事务由各相应的常设机构负责。馆部由过程管理，变为相对的宏观目标管理、过程监督、分级负责制、权力下放、反馈调控、激励驱动的管理新机制。 　　1.2.2 人员聘用、考核机制 用人机制，实行双向选择和竞聘机制。引入竞争机制，除正、副馆长和书记由上一级任命外，其他工作人员一律逐级聘用上岗。在一般情况下，各部主任对聘用本部的工作人员拥有全权，馆长不加干涉。 　　深化职称改革，对图书馆专业技术职务实行“评聘分离”与“晋聘统一”，打破专业技术职务“终身制”。完善考核制度，并以考核结果作为晋升、续聘、低聘、试聘、解聘的依据，考核不称职者，降级使用。 　　实行科学严格考核标准、办法。考核实行领导考核、群众考核和读者意见相结合，平时考、定期考核相结合，定性考核与定量考核相结合的原则，考核结果作为职务晋升、评先奖优的重要依据。岗位月绩效考核重在业绩、效能、服务、履职、出勤。 　　1.2.3 内部分配机制及其它配套制度的改革创新 改革实施涉及的面广、政策性强，每件事情都与每个人的利益有关系，所以，我馆结合实际积极探索，出台相应的配套改革措施，在具体环节上都有相应的规章制度。[2]