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浙江省城乡居民社会养老保险制度激励机制的研究 　　摘 要：在“新农保”试点开展后，浙江省开创性地建立了与本省经济社会发展水平相适应的、覆盖城乡居民的社会养老保险制度。在加快推进全覆盖过程中，如何引导和激励城乡居民普遍参保越来越受重视。本文从城乡居民参保意愿出发，对影响城乡居民的参保因素进行实证分析，并据此设计相关激励机制，对其他地区可以起到一定的借鉴作用。 　　关键词：浙江省；城乡居民社会养老保险；激励机制；参保意愿 　　中图分类号：C931.7； F840.61 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.08.06 文章编号：1672-3309（2011）08-15-04 　　 　　2009年国务院颁布的《开展新型农村社会养老保险试点指导意见》，标志着“新农保”制度的建立。浙江省作为东部经济发达地区的代表，经济发达，政府财政实力雄厚，早在2007年，浙江省部分地级市就开展了城乡居民社会养老保险（含新农保）的试点工作。在国家出台《指导意见》后，浙江省又率先建立了与本省经济社会发展水平相适应的城乡居民社会养老保险制度，该制度有助于缩小城乡差距，逐步实现人人享有基本养老保障。截至2010年末，浙江省城乡居民社会养老保险参保人数已达1170万人，享受基础养老金的老年人达578万人。① 　　激励机制（Motivate Mechanism），也称激励制度，是通过一套理性化的制度来反映激励主体与激励客体相互作用的方式。在加快推进城乡居民社会养老保险制度过程中，如何引导和激励城乡居民普遍参保越来越受到重视。如何将更多符合条件的城乡居民纳入到养老保险体系中来，关键在于对其进行有效的激励。据笔者了解，激励理论在我国各行各业大量应用于实践，但几乎没有文献专门研究城乡居民参保意愿的激励机制。 　　在此背景下，我们从浙江省目前实施和大力推进的城乡居民社会养老保险工作出发，以城乡居民的参保意愿为研究对象，详细分析和解释这些可量化和不可量化的因素如何约束和影响城乡居民的参保意愿，并据此设计针对性的激励机制。 　　一、调查方法和样本描述 　　本文数据来源于问卷调查，我们运用整群、随机抽样的方法在杭州市下沙社区、兰溪市香溪镇、磐安县玉山镇、青田县温溪镇发放调查问卷共计250份，回收有效问卷230份，有效问卷回收率为 92%。本次调查的调查对象为16-59岁的城镇、农村居民，其中男性124人，占53.9%，女性106人，占46.1%。其中城镇户口66人，农村户口居民164人。在所有调查对象中，36-44岁年龄段的人最多，占总数的39.6%；其次是18-35岁的年轻人，占34.8%。具体描述性统计如下表所示。 　　二、影响城乡居民参保意愿因素分析 　　本文选取城乡居民社会养老保险参保率作为直接衡量参保意愿的指标，因为参保率能较好地体现参保人员的参保积极性。影响城乡居民参加养老保险参保意愿的因素主要有个人因素、经济因素、社会文化因素以及政策因素等。个人因素包括：性别、年龄、文化教育水平以及主观方面对政策的了解程度；经济因素包括收入来源、收入水平、风险预期；社会文化因素包括地区差异、传统养老观念；政策因素包括政府补贴、缴费水平等。在确定影响城乡居民参保意愿的影响因素后，根据问卷设计，选取了7个容易量化的指标作为实证分析的影响因素变量，对取得的数据采用SPSS18.0软件进行回归分析，所有变量采用强行进入法(enter)。从最终结果来看，除个别因素，选取的变量与参保率存在较为明显的显著性，检验结果较为理想，与预期结果基本一致。 　　1.年龄因素分析 　　此次调查对象中年龄最小的是18周岁，最大的是59周岁。年龄均值为38.61周岁，同时38岁的调查对象最多。27-37周岁及38-48周岁年龄段的城乡居民分别占了32.6%及41.7%。根据年龄分组和是否参保的交叉制表可见，调查对象中38-48周岁的人已参保的总数最多，占总参保人数的45%，49-59周岁的未参保人数占1.7%。由此可得，随着年龄的增大，养老保险意愿越强，人们更愿意缴费参保。 　　2.文化程度因素分析 　　城乡居民的受教育水平直接影响着参保意愿以及对社会养老保险的接受程度。受教育水平的层次不同，对养老保险的需求也大不相同。我们假设，文化程度越高，养老保险参保意愿越大。从数据统计中看，文化程度样本多集中在初中档次，占38.3%，高中或中专占调查样本的28.7%。 　　就文化程度与是否参保的回归结果来看，p值为0.054，如果显著性水平?琢为0.05，因此不因拒绝零假设，也就是说文化程度对是否参保的线性关系是不显著的。这点和前文中对于文化程度影响因素的假设有点不符。其中大多数年轻的城乡居民学历也相对较高，但也可能因为已参加了其他