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居民参与、利益分化与基层社区管理意愿实证分析 孔薇（1990-），女，陕西西安人， 西安建筑科技大学研宄生，研宄方向：社区管理、社 会管理、物业管理方向。 城市社区基层管理体制与运行模型是国家 针对不同时期经济社会变化重新调整的结果，也是“行 政支配、社区自治”等不同性质的力量互动的结果。 过度的政府监管或者居民自治都会引起管理混乱的尴 尬境地，而这些“管理困境”需要进一步的深入理论 分析与实证检验。文章通过西安市曲江瓦胡同小区、 日报社小区、631所小区的实际问卷调查数据，并结 合二值Probit模型、有序Probit模型全面深入实证分 析了居民参与社区基层管里意愿、居民继续参与社区 基层管理意愿的影响因素。结果表明，受教育程度、 是否小区内居住、社区权利大小、社会依赖及居民交 往程度对社区居民参与社区基层管理具有显著正向影 响；受教育程度、社区权利大小、社区参与制度环境 健全程度、社会依赖、管理方法评价、管理效果评价 对居民继续参与社区基层管理意愿具有显著正向影响。 关键词：利益分化；居民参与；社区管理；实证 分析 一、引言 基层社区管理所产生的判断分歧，来源于两种不 同的理论取向：一是国家政权建设理论，该理论认为 居委会等基层社区管理部门社区基层管理过程中仍保 持了较强的自主能力，使社区基层政权与国家整体政 权体制保持一致，但一统控制社区的策略，不仅缺少 民主参与，而且行政管理部门内部利益的自有分化也 增加了管理部门之间的协调成本（郝娜，2010）。二是 公民社会理论，该理论认为社区基层成员“民主意识” 觉醒体现基层社区成员的新生自治力，但居民与居民 自治组织之间并非是完全团结的，居民之间的利益分 化也需要管理部门做出引导（金桥，2010）。这两种理 论都在积极探索政府基层治理与居民民主参与社区基 层管理的可行性和未来前景（孙杰，2013）。 近年来，基层管理中社区自治能力得到了不断的 加强，但由于各种主客观因素的制约，“行政整合过度 与社会自治能力”是基层社区管理面临的现实困境。 从长远来看，减少管理机构对社区干预，赋予社区居 民自主决策权，充分调动居民参与的积极性，是解决 社区基层管理制度“瓶颈”的发展所趋（卢汉龙，2004）。 因此，在一元化行政性整合无法适应社会利益分化的 现实面前，有效发挥社会自治需求和能力，研宄哪些 因素影响居民参与社区管理意愿以及继续参与社区管 理意愿，培养社区居民自愿民主参与、政府“择机介 入”的社区管理模式（王星，2012）。化解新社会势力 对原有经济、社会及政治参与造成的困境，最终实现 双方利益共赢，对于我国建立良好社区基层管理体系 具有重要的实践意义（杜赞奇，2004；王星，2014）。 二、实证模型、计量方法与样本数据 （一）计量模型假定 社区居民能否参与基层社会管理需要综合考虑自 身参与能力与意愿和外部管理机构政策开放程度，在 社区管理部门与社区居民利益分化背景下，居民参与 社区基层管理的程度和水平直接影响着社区基层管理 的民主化进程，事关基层社区治理成效。本文建立 probit模型对社区居民参与基层管理的影响因素进行 实证分析： 社区居民参与社区基层管理意愿影响因素分析 将社区居民参与社区基层管理意愿定义为二值变 量，愿意参与为1;不愿意参与为0。因此，本文构建 居民参与社区基层管理意愿影响因素的二值因变量 Probit模型进行估计，表达式为： prob （yi=lxi, 3 ） =0 （ a + x） 其中O为标准正态累计分布函数，yi是实际观测 到的因变量，X是实际观测到的解释变量，包括社区 居民的个体特征、公共利益认同因素、政府部门管理 特征因素、基层管理的制度因素、社区软硬件实力影 响因素等，本文将采用极大似然估计的方法对参数进 行估计。 社区居民继续参与社区基层管理意愿的等级评 价模型 为了测算社区居民继续愿意参与社区管理的愿意 程度，本文根据李克特量表（Likert scale）将社区居民 继续从事社区基层管理意愿划分为五个层次（很愿意、 愿意、无所谓、不愿意、很不愿意）。由于调研数据属 于离散型变量，因此本文采用有序Probit模型进行估 计，具体表达形式为： yi=^X+ e i, yi=0，1，…，M 其中yi表示社区居民继续愿意参与社区管理的愿 意程度，X是实际观测到的解释变量，包括社区居民 的个体特征、公共利益认同因素、政府部门管理特征 因素、基层管理的制度因素、社区软硬件实力影响因 素等，式中e i符合正态分布N （0，8 2）,即样本误 差相互独立且具有正态性。 （二）样本数据来源 于2014年7-8月对西安市曲江瓦胡同小区、 日报社小区、631所小区的实地调研，调查对象主要 为小区内生活的社区居民。分别对各社区发放70份问 卷，通过调查问卷资料