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西部地区双基攻坚背景下教师教育培训问题及的对策 　　 摘 要：教师教育培训事关西部双基攻坚战略完成的质量。在逐步完成西部双基攻坚战的同时，通过对西部地区教师教育培训的现状入手，分析出教师教育培训存在的主要问题有：机制问题、经济问题、培训时间与机会问题、内容的老化与方式的单一问题等。在诸多问题的基础上，从而提出有效解决西部地区教师教育培训问题的有效对策，以期更有利于促进西部地区教育质量的提高。 　　 关键词：西部地区；双基；攻坚；背景；教师教育培训 　　 中图分类号： G434文献标识码：A 文章编号：1673-8454(2008)08-0048-04 　　 　　 2003年底，由教育部、国家发改委、财政部等部门联合制定的《国家西部地区“两基”攻坚计划（2004-2007年）》审议通过，举全力决胜“双基”，一场声势浩大的“双基”攻坚战随之在西部打响。如今，4年过去了，中国政府再次庄严宣布，西部地区“双基”攻坚任务如期完成。410个攻坚县中，有368个实现“双基”目标；西部地区“双基”人口覆盖率达98%，比攻坚计划实施前的77%提高了21个百分点；初中毛入学率达到90%以上；青壮年文盲率下降到5%以下。[1] 　　一组数字代表了又一个奇迹的诞生。然而，在西部地区“双基”攻坚计划实施过程中，由于经济社会发展水平的限制，师资队伍建设却难以适应教育的发展，特别是西部地区教师的培训更是无法满足提高“双基”完成的质量。因此，对西部地区“双基”攻坚背景下教师的培训问题进行分析，从而提出有效解决西部地区教师教育培训问题的有效对策，将更有利于促进西部地区教育质量的提高。 　　 　　 一、西部地区双基攻坚背景下教师教育培训问题的分析 　　 　　在基本“普九”以后，义务教育发展的主要任务将从过去数量和规模的扩张，转变为质量和效益的提高。正是如此，西部地区教师的整体素质将决定着双基完成的质量。然而，由于西部特殊的地理人文环境以及经济社会发展水平等众多因素的限制，师资队伍建设难以保障教育质量的提高，特别是西部地区教师教育培训方面仍然存在着诸多问题。 　　 1.机制不够健全，与教师培训需求不适应 　　 　　西部地区培训机构运行机制不健全，难以适应教师培训的要求。笔者调查发现（见表1），绝大部分教师认为必须改进原有的培训机制，有30%的教师认为首先需要改进的是办学思想，25%的教师认为要改革师资水平，17%的教师认为要改进管理工作，要求改进办学条件的占14%，要求增强服务意识的占15%。 　　 机制不健全的原因在于：首先，缺乏创新机制。许多培训机构仍是运作陈旧的模式，教师虽有迫切参加培训的愿望，但培训的机制却不完善，容易致使教师积极性的削弱，无心参加培训。其次，部分教师培训管理部门还是通过惩罚的方式组织教师开展培训，根据任务来分派名额指标。在培训过程中有一部分受着利益的躯动，使培训异化了。再次，职责不明确，教师继续教育中心、教研室、教科所、电教中心没有形成合力，没有发挥各自的资源优势，不利于建立一个健全的教师培训网络。最后，科研、培训和指导分离，没有形成一个培训的整体。 　　 2．办学经费紧张，学校无力支持教师培训 　　西部地区的学校办学经费相当紧张，没有专门的教师培训经费，更谈不上派教师参加培训。培训经费成为制约教师培训的瓶颈问题。以目前我国的情况看，由于教育缺口多年欠债的积累，使本来为数很少的培训经费被挤占，教师参加培训的经费就落到了自己的头上，谁参加培训谁出钱，而且各地的经费不均衡。即使有的教师受派参加培训，可是差旅费也得不到解决，经费不落实严重挫伤教师参加培训的积极性。 　　笔者通过走访调查发现，西部地区部分学校由上级部门提供的培训经费较前几年有所增加，但就整体水平来看只占一小部分比例，由学校和个人出资的培训费用却几乎持平(见表2)，分别占有43%和48%的比例；有69%的教师认为当前培训收费偏高；有42%的教师认为参加培训最大的困难是经费问题。在四川、重庆、云南、甘肃等省市一些农村学校，这些现象具有普遍性。教师自己出资参与学校素质建设，整体教育水平提高的培训活动，这本身对教师的权利就没有保护好，并且这对本来收入不多的教师来说无疑是加重了负担，从而挫伤了教师参与培训的积极性和主动性。 　　 　　 3．培训机会不等，教师接受培训方式单一 　　经笔者调查发现（见表3），西部地区教师培训机会的总体情况是：每学期都有培训机会的教师仍然不多，只有26%的教师每学期都有参加培训的机会，很少有机会参加培训的教师占调查人数的20%，还有7%的教师从来没有机会参加培训。这反映出，一方面，由于学校经费紧缺，教师参加省、市、县级培训的人数很少；另一方面，又存在“需要培训的得不到培训，不需要培训的还在参加培训”的现象。调查中发现，由