贵州高等教育发展战略的研究.docVIP

贵州高等教育发展战略的研究 　　摘要：贵州的高等教育经过近几十年的发展已初具规模，但面临着提高质量、优化结构、平衡布局等多方面的挑战。回顾贵州高等教育发展的历史，理清制约贵州高等教育发展的瓶颈及主要因素，总结贵州高等教育发展的实践经验，新一轮西部大开发中贵州高等教育发展要处理好五个关系：教育小康与同步小康的关系；一省发展与多省互动的关系：结构调整与转型发展的关系；内涵建设与特色教育的关系；制度设计与治理体系的关系。 　　关键词：西部大开发；贵州高等教育；理工类学院 　　中图分类号：G648.4 文献标识码：A 文章编号：1672-4038（2015）04-0012-04 　　2010年7月，国务院召开西部大开发工作会议，标志着西部大开发进入了新的发展阶段。新一轮西部大开发战略的深入实施，对于长期受经济发展滞后困扰的西部高等教育发展而言是一次重要的历史性机遇。面对历史机遇，应如何拓宽西部开发的新路子？笔者认为，未来十年西部开发的基本力量来自于科技和教育。推进新一轮西部大开发，必须充分发挥高等教育的作用，才能为新一轮西部大开发提供人力资源和技术支持，促进西部经济从比较优势向竞争优势的转变。尤其是在当今以信息技术为主要代表的知识经济时代，教育与经济、科技日益紧密结合，社会对高校在知识创新、技术创新、高新技术成果转化等方面发挥智力优势寄予了更高的期待，对西部高等院校进一步调整专业结构布局、深化教育改革、提升办学层次、增强社会服务能力、培养更多适合地方社会经济发展的高水平、专业化人才提出了更高的要求。 　　一、新一轮西部大开发背景下的西部高等教育发展机遇 　　首先，西部大开发战略为西部高等教育的发展创设了良好的机遇窗口。长期以来，由于历史、经济、地理位置等诸多因素的制约，西部地区经济基础薄弱，高等教育发展缓慢滞后。经过为时十年的第一轮西部大开发，西部地区经济快速增长，基础设施建设明显改善，产业结构调整迈出新步伐，科技教育和人才培养等社会事业不断发展。同时，随着新一轮西部大开发战略的深入实施，党和国家将会出台更多更好的政策，各对口援建的单位会进一步加大对西部的支持力度。所有这些都为西部高等教育的可持续健康发展打下了坚实的基础。 　　其次，新一轮西部大开发战略的深入实施需要发挥西部高等教育的积极作用。经过第一轮西部大开发，西部地区的社会经济取得了高速的发展。但值得注意的是，这种高速发展主要依靠资源性产业和投资的高速扩张以及能源资源的高消耗和“三废”的高排放来支撑。针对这一情况，新形势下深入实施西部大开发战略，必须以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，注重生态环境保护，注重经济结构调整和自主创新，推动西部地区经济又好又快发展和社会和谐稳定。要实现这些战略性目标，就必须发挥好高等教育的基础性作用。 　　最后，协调东西部教育的平衡需要进一步促进西部高等教育的科学发展。当前，社会发展越来越依赖于人力资本与科技基础。然而，由于东西部地区经济发展的巨大差距，东西部高等教育资源占有存在严重不平衡，人才特别是高层次人才问题成为制约西部发展的一个重要因素。为改变这一状况，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出：“要设立支持地方高等教育专项资金，实施中西部高等教育振兴计划，新增招生计划向中西部高等教育资源短缺地区倾斜，扩大东部高校在中西部地区的招生规模。”加快促进西部高等教育的科学发展，将进一步协调东西部教育的平衡，进而缩小东西部的发展差距。抢抓新一轮西部大开发机遇，创建并推动高校加速发展，对于贯彻落实国家战略、优化高等学校布局结构、提高高等教育大众化水平意义重大。 　　二、制约贵州高等教育发展的主要因素 　　1.经济发展水平滞后，教育经费投入不够 　　2011年，贵州工业化程度系数0.8，落后全国15年，城镇化率35%，与全国平均水平相差16.3个百分点。贵州作为欠发达的西部多民族省份，小康社会实现程度仅为65.8%，与全国平均水平相差14.2个百分点，落后西部平均水平4年、全国平均水平8年，发展的任务非常艰巨。由于经济发展水平相对滞后，尽管政府作了很大努力，但与发达地区相比较，经费投入仍然不够，成为长期制约贵州高等教育发展的瓶颈。 　　2.高等学校布局结构不合理 　　近年来，贵州高等教育取得了一些进步，但高等教育资源不足、布局结构不合理、与贵州经济社会发展对人才需求不相适应的矛盾仍然十分突出。2011年，贵州省普通高等教育在校生为34.4万人，仅占全国普通高等教育在校生总数2308.5万人的1.49%；高等教育毛入学率为23.2%，比全国平均水平26.9%低3.7个百分点；贵州每10万人中高等院校在校生人数仅为1254人，全国平均水平为2253人，教育资源严重不足。