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论刑事政策与刑法体系的关系 张丽丽（1989-），女，汉族，河北 邯郸人，河北大学法学硕士，研宄方向：刑法学。河 北大学，河北保定071000 【 】现代意义上的刑事政策由费尔巴哈首次 提出。关于刑事政策的概念及其与刑法体系的关系， 学者有着不同见解。本文从刑事政策的产生基础、与 刑法体系关系的历史沿革，以及刑事政策的作用来论 证刑法与刑事政策的不可分性，刑事政策对刑事立法 和刑事司法有着重大的指导作用，同时刑法体系也制 约着刑事政策的恣意和对刑法领域的过分干预。 【关键词】刑事政策；刑法体系；相互关系 随着德日刑法理论的引入以及“宽严相济”等刑 事政策的相继出现：我国学者越来越重视对刑事政策 的研宄。本文通过对刑事政策产生的条件、与刑法体 系关系的历史沿革和两者间的相互作用等方面进行探 讨，探寻刑事政策与刑法体系的关系，这对正确理解 刑事政策、充分发挥其对刑事立法和刑事司法的指导 作用有着重要意义。 一、刑事政策的产生前提和内容边界 刑事政策这一概念起源于德国，费尔巴哈指出“刑 事政策是国家据以与犯罪作斗争的刑罚措施的总和”。 刑事政策是随着国家的产生和发展逐渐产生和发展起 来的，是国家处理犯罪的策略。其他一些因素也促使 其产生和发展，特别是犯罪学的发展对刑事政策的产 生有着至关重要的意义。 但刑事政策自产生之时就没有确切的定义和范围 如费尔巴哈将刑事政策界定为刑法政策（即最狭义的 刑事政策），德国的叶赛克将刑事政策的界限扩大到刑 法和与刑法有类似作用的法律制度，认为刑事政策包 括刑事立法和刑事司法方面的政策（即狭义的刑事政 策），而李斯特则将刑事政策扩展为一切与犯罪有关的 领域，认为刑事政策是国家和社会为了预防犯罪、镇 压犯罪目的的一切方法和策略（即广义的刑事政策）。 笔者认为，一切与预防和打击犯罪有关系的政策 都是刑事政策，包括就业政策、教育政策等一系列的 公共政策，而不仅仅包括刑事立法和刑事司法政策， 这是因为犯罪是一个复杂的社会现象，是行为人个性 和社会环境共同作用的产物，要有效地实现预防和控 制犯罪的目的就必须重视各种公共政策，将公共政策 也纳入到刑事政策的范围内。 二、刑事政策与刑法体系关系的历史沿革 费尔巴哈时期将刑事政策理解为立法层面的刑事 政策，将刑事政策放在刑法体系之外，而仅仅作为指 导刑事立法的一种智慧，通过指导刑罚的配置来完成 对刑事立法的指导，这一点从费尔巴哈的“刑事政策 是国家据以与犯罪作斗争的刑罚措施的总和”的论述 中就可以看出。 李斯特时期认为刑事政策不仅作用于立法层面， 还作用于执行层面，甚至在执行层面的功能被认为更 重要。但受到当时实证主义法学的影响，这一时期的 刑事政策仍被排除在刑法体系之外，甚至两者之间是 一种对立的状态，这从李斯特的名言：“刑法是刑事政 策不可逾越的屏障”中可以看出。 近代以来，刑事政策与刑法呈现出相互联系、相 互影响的关系，尤其以德国的著名法学家__罗克辛 为代表。罗克辛主张将刑事政策整合入刑法体系，将 目的理性等同于刑事政策的目标指引，他的所谓的目 的理性的犯罪论体系，本质上便是要求犯罪论体系的 构建必须考虑刑事政策目标的设定，这意味着刑法体 系的刑事政策化。至此，刑事政策与刑法不再是一种 紧张的对立关系，刑事政策不再被排除在刑法体系之 外，而作为刑法体系的一个内在参数被引入刑法体系 之中。 由此可以看出，刑事政策与刑法体系的关系经历 了从相互疏离到相互联系、作用的历程，两者之间相 互影响的关系越来越明确 三、刑事政策与刑法的关系及两者间的相互作用 （一） 刑事政策对刑法体系的指导作用 刑事政策作为对社会现实的反应，其对刑法体系 的建立和发展有着重要的影响。一方面刑事政策的价 值取向影响着刑法的价值取向，从而影响刑法的变动; 另一方面，随着刑事政策逐渐引入刑法体系，将赋予 刑法体系以时代的生命力，由于刑法体系是一个相对 封闭、稳定的体系，而刑事政策是受时代和社会影响 的变量，将刑事政策纳入到刑法体系中去，使刑法体 系的发展能够充分适应社会现实的需要，实现刑法体 系和刑法理论的与时倶进；此外，刑事政策还影响着 刑法体系中罪与刑的配置，如刑法修正案八将我国原 刑法条文中配置死刑条款大幅度减少，这正是由于社 会现实的变化和2005年以来提倡的“宽严相济”刑事 政策对刑法体系影响的体现。因而，刑事政策对刑法 体系的发展有着非常重大的意义。 （二） 刑事政策的消极作用及解决途径 如前所述，刑事政策对刑法体系有着重大的影响， 但刑事政策也有着其固有的缺陷，它容易导致刑法的 恣意，从而使得刑法限制国家权力的功能被架空，统 治者往往会打着保护社会、保护公共利益等旗号堂而 皇之地侵害公民的权利和自由。因此，必须要将刑事 政策纳入刑法体系之中，并通过刑法体系对其进行一 定的限制，