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贵州省农村土地承包经营权流转问题的研究 　　摘要：在中国，“三农”问题始终是关系全局的社会、政治和经济问题。而土地是“三农”问题中最基本的问题。土地制度是中国农村中最基础的制度，它在有显著优越性的同时 　　也存在着严重的缺陷。而土地流转制度弥补了它的缺陷。深入研究土地流转的相关问题对“三农”问题的发展具有重大意义。本文基于产权经济学的相关理论进行研究，对现行农 　　村土地承包经营权制度进行分析。然后以贵州省为例，根据贵州省的实际情况，探讨农村土地承包经营权现在存在的问题，在此基础上，提出相应的完善农村土地承包经营权制度 　　的政策建议。良策，对贵州省农村、农业和农民的发展都具有重大意义。 　　关键词：承包经营权；土地流转；规模经营；农村剩余劳动力 　　“三农”问题是我国国民经济发展的基础性问题。而土地又是“三农”问题中核心问题。在农村的各种制度中，土地制度又是最基础的制度。而我国农业最基本的经营制度则是以 　　家庭承包经营为主、统分结合的双层经营体制。以家庭承包经营为主、统分结合的双层经营体制有它显著的优越性，但是它同时也存在着比较严重的缺陷。农村土地流转制度弥补 　　了它的缺陷。以农村改革的第二次飞跃为契机，土地承包流转已势不可挡。贵州省地处西南地区，经济相对比较落后，土地也具有相对分散的特点，探讨贵州省土地流转的现状， 　　找出贵州省土地流转相应的良策，对贵州省农村、农业和农民的发展都具有重大意义。 　　一、农户土地流转的相关基础理论 　　（一）产权理论 　　在家庭承包责任制的基础上，农村土地使用权的流转进行了一次制度上的创新。农地使用权流转的这种这种制度创新又必然会涉及到产权制度方面的创新。因此产权理论就必 　　然成为这一研究的理论基础。科斯是现代产权理论的奠基者和主要代表，他的产权理论发端于对制度涵义的界定,通过对产权的定义,对由此产生的成本及收益的论述,从法律和经济 　　的双重角度阐明了产权理论的基本内涵.农地流转的基础是要清晰地界定土地的产权问题。界定明晰之后进而对农地流转的相关问题再进行深入的探讨。 　　（二）制度变迁理论 　　以马克思观点来看，制度从本质上来讲，其实是一种调节人与人之间利益关系的社会机制。在所有制度中，最本质的制度莫过于生产关系。马克思主义经济学的观点就认为推 　　动制度变迁的根本动力是生产力，生产关系必须要适应生产力的发展。农地流转问题是伴随着新时期农业生产力的不断发展而产生的。为了不断适应新的生产力情况，新的生产关 　　系也就呼之欲出。 　　（三） 农民理性假说的理论 　　农村土地使用权流转市场的主体是农民。自然，农民的行为对农村土地使用权流转市场产生着重要的影响。所以，在分析农地流转问题的时候，农民作为一个重要的主体，他 　　们的行为是否理性对问题的研究有很重要的作用。 　　二、贵州省目前土地流转的现状 　　在西部大开发的大环境下，贵州省作为西南地区的农业大省，既是机遇也同样是挑战。贵州省虽然是农业大省，但却不是农业强省。贵州的土地山地居多，土地相对比较分散 　　，采取的也不是大规模的集体作业，而是一家一户的小型作业模式。这种模式极大的限制了农业的规模化和产业化经营。这种小规模的单一的作业方式不能适应市场经济的激烈竞 　　争。因此我们要适应市场的需求，大力发展现代农业也就是大农业。贵州省在这种大环境下，要想更好的发展自己的农业，农地的改革就显得尤为重要。因此，在贵州省开展土地 　　流转是大势所趋。目前贵州的土地流转方式主要有以下几种：第一：转让的形式。也就是说让农户之间自行进行调节，让他们相互之间自愿达成有关土地流转的利益等合约。第二 　　：互换的形式。互换就是说经过政府和社会等的协调，在农户之间给予土地面积相等的调换。第三：租赁的形式。就是由种植的农户向还未种植的农户进行租赁的方式。第四：土 　　地入股的形式。就是说农户可以给在种植区内的其它农户打短工的形式来获取自己的利益。第五：转包的形式。就是说土地的成包经营者可以将自己在承包年限内的剩余年限转包 　　给其他的农户以此来获取经济利益的行为。 　　三、影响土地承包经营权流转的主要因素 　　3.1政府行为对土地流转的影响 　　政府在土地流转的过程中扮演者重要的角色。农户土地经营权流转的相关法律、法规和准则等需要政府来制定。这样，政府可以对在农户土地使用权流转过程和相关的市场主 　　体进行监督并且针对相关问题提供相应的调节等服务。而现存的相关法律法规的完善程度，政府的执行情况都对土地流转产生着重大影响。 　　3.2家庭人均财富对土地流转的影响 　　根据调查可以看出来，一个家庭的人均财富越多，这个家庭就会更多地考虑租入土地。随着现代农业的发展，农业的产业化经营业不断发展，现在普遍存在着农民专业合作的 　　经济组织。这些组织的存在有利于当地