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美国佛罗里达州小班化教育的改革探析 　　摘 要：佛罗里达州为了提高教育质量实施遍及全州的小班化教育改革，是继加利福尼亚州之后又一个在全州推行小班化教育改革比较有影响力的例子。文章主要介绍佛罗里达州小班化教育的原因、实施的原则、实施进程，并对实施结果进行分析，以求更加全面地了解佛罗里达州小班化教育改革过程中的要点。 　　关键词：佛罗里达州；小班化教育 　　中图分类号：G62 文献标识码：A 文章编号：1672-3937（2012）02-0044-05 　　 　　2002年，佛罗里达州（以下简称佛州）政府要求各中小学缩小班级规模。该州相关法律规定，从2003-2004学年开始，到2010-2011学年，在教授核心课程的班级里面，幼儿园到三年级（K-3）的班级人数不能高于18人，四年级至八年级年级（４－８）的班级人数不能超过２２人,九年级至十二年级（９－１２）的班级人数不能超过25人。在资金投入方面，佛州在8年多时间里拨款200亿美元用于实施小班化教学，还追加40亿美元用于小班化教学的操作费用。 　　一、佛州实施小班化教育的原因 　　（一）班级规模偏大 　　人口过快增长导致佛州入学人数急剧增加，班级规模扩张，且与全美的平均水平形成较大差距。自1970年到2005年，佛州人口从678.94万人增长到1 778.99万人。2000年，佛州的人口在全美排名第四。2000年至2005年，佛州的人口增长率超过美国平均人口增长率的6%，成为全美第三大人口增长最快的州，人口密度排名第二。人口的过快增长导致了学校人数从1985年的156.23万人增长到2005年的267.36万人。公立学校从1985年的2 304所增长到4 096所。2003-2004学年，佛州学校的平均入学人数在全美已排名第一[1]。2007年人口快速增长导致佛州的班级规模增大，1999-2000学年，美国小学的平均班级规模为21.1人，中学为23.6人，佛州的小学平均班级规模为23.3人，超过全美平均规模12%，初中为26.6人，超过全美平均规模14%[2]。过大的差距对学校的经营成本和教学成绩提出了严峻的挑战，小班化教育的呼声也越来越急切。 　　（二）教学成绩落后 　　在2002年的黑人教育选择联盟（Black Alliance for Education Options，BAEO）报道中，佛州的升学率在全美排名第49，佛州学生的学术能力评估测试（Scholastic Assessment Test，SAT）也低于美国的评均分。佛州的教育质量令人堪忧。田纳西州的“学生与教师成绩比率”计划（Stuednt Teacher Achivement Ratio，STAR）的积极效果引发了美国小班化教育改革的浪潮，各州纷纷实行小班化教育。佛州的小班化教育正是对症下药，是解决班级规模偏大导致学生成绩落后的良方。 　　（三）财政投入不足 　　财政对教学的支持力度不够，使教育界萌发对加大财政投入的诉求，小班教育的推行成为教育界向政府要求增加财政支持的一个抓手。与加利福尼亚州、得克萨斯州等几个大州相比，佛州的生均教育经费在美国几个大州中是最低的，为6 439美元，低于美国平均生均费用8 044美元。在全美生均经费排名第43位。[3] 　　（四）种族多元化 　　佛州的种族多元化导致了教育需求的多元化，原有教育方式面临困境，小班化教育为走出这一困境提供了思路。佛州人口的快速增长主要源于从其他州来的移民逐年增多，这也使佛州少数民族人口激增。2005年美国人口调查显示，佛州比其他州人口更具有多样性，其中白人占76.8%，黑人占15%，西班牙裔人口占19.6%，亚裔占2.1%，美印第安人占0.3%，其他种族占4.1%，多种族人口占1.6%[4]。种族的多样性使佛州非英语学生人数增长，这一现象给教育带来了困难，原有的大班英语教学与相当数量的非英语学生上学需求不相适应，这也催生着小班教学改革。 　　二、佛州小班化教育的原则 　　为了保证这项政策的有效实施，佛州小班化教育实施坚持以下4个关键原则。 　　（一）清晰原则 　　各学区、各学校必须清楚地阐明缩小班级规模的数量和目标。每个学区必须在每年（从2003年起）的2月份更新学生的入学人数以及每个班级的学生数，确定是否超过法律规定的标准，如果超过了，就要减小班级规模。该州在实施小班化之后每年的10月份开展学生人数调查，确定各个年级的学生人数是否控制在法律规定的班级人数以下，对班级规模超过法律规定人数的，确定是否每个年级组的班级规模比去年减少了两个或两个以上学生，如果没有达到上述要求，州教育厅要求将学区的部分运营资金转移到固定资金。 　　（二）灵活性原则 　　佛州并不单一地硬性减小班级的规模，而是采用了许多灵活的方法，配合