试论两德统一对其国内的经济政治影响.docVIP

试论两德统一对其国内的经济政治影响 张扬（1989-），青岛大学法学院2012 级国际关系专业。青岛大学法学院，山东青岛266061 【关键词】两德统一；国内经济；政治影响 1990年10月3日，两德人民迎来了国家重新统 一的新纪元，两德统一是通过德意志民主共和国（即 东德）并入德意志联邦共和国（即西德）完成的。从 此，德国结束了二战以来40多年的分裂状态。统一后， 德国继续留在欧洲共同体（即后来的欧盟）以及北大 西洋公约组织。德国的统一对于其本国及此后的国际 关系都行成了持久而深远的影响，本文也将从国内国 际两个角度论述两德统一的影响。 一、对德国经济的影响 两德统一之时，由于长期的体制僵化，东德经济 远落后于西德。 两德统一之后，东德按照西德的市场经济体制进 行改造，当时东德工业竞争力大幅下挫并使不少工厂 倒闭，从西德提供的商品资助亦使西德资源紧缺，最 后导致不少最初受东德政府支持的亏本工业需要私有 化。两德统一后，高失业率导致以千计东德人移居到 西部找寻工作而令当地人口持续下降，以专业人士的 流失尤其严重。东德人认为是统一后的政策歧视使他 们的经济落后于西德，而西德人认为大量流入的东德 劳动力抢占了他们的就业机会。两德统一一度为德国 的经济带来沉重负担，并使德国经济增长在统一后数 年持续减缓。根据柏林大学所发出的文章，两德统一 的经济代价约为一万五千亿欧元，比全国的国债还多。 （一）金融货币方面 金融货币方面，两德统一初期，德国使用突变的 方式实现东西德货币联盟，曾有西德经济学家主张给 东西德经济统一一个过渡期，不宜使用过猛过快的方 式进行改革。但是，西德政府担心当时苏联发生的政 治变化会影响两德统一进程，所以，出于政治上的考 虑，西德政府加快了经济统一进程。另外，由于大批 东德人迁入西德，需要大量兑换货币，也势必加快货 币联盟的建立。1990年7月1日，东西德货币联盟生 效，原先的东西德马克统一为西德马克，兑换率由原 来的东西德马克9: 1至5: 1变为2: 1至1: 1,这 一变化大大提高了东德居民的购买力，得到了东德居 民的支持，从而稳定了政局。但是，仅仅是出于政治 上的考虑，从经济角度而言，东德马克突然升值对于 东德的企业来说无疑是致命的打击，因为东德货币购 买力增强，大大增加了西德商品的输入，造成大批东 德企业破产，工人失业。于是，政府着力提高东德地 区工资，但是由于劳动生产率并没有提高，单纯地提 高工资不可避免的导致了商品成本提高。政府此举， 看似愚蠢，实则有自己的考虑，一方面稳定了东德方 面的民心，另一方面也减缓了东德居民流入西德的速 度。1991年，用于两德统一的德国政府财政支出大约 930亿马克。不过，由于西德可以直接与欧共体进行 贸易，所以虽然两德统一后居民消费增加，也未出现 想象中的通货膨胀。 （二）私有化改造 1990年，德国政府成立了所谓的托管局，专门负 责对东德企业的私有化工作，除了水电等国家垄断企 业之外，其他的大小企业均实行私有化。而企业的买 主以民德为主，也有欧共体、日本的买主。在完成私 有化之后，托管局又向被私有化的企业提供贷款用以 帮助其恢复生产。而就其实践效果而言，虽然统一二 十多年来整个德国经济有了令人满意的发展，两德统 一 20余年后，东西部财富差距不仅没有缩小，反而在 日益扩大。①据德国经济学院初步统计，今年上半年， 德东地区经济增长速度低于05%，而西部的增长率为 12%。尽管西部人口比东部多，但全德失业人口中的 三分之二却生活在东部，这里的人均工资只是西部的 828%。值得一提的是，东德地区与统一前相比，经济 还是有了明显发/PC2011 还是有了明显发 /PC 2011年其增长率为10%,并且其 再生能源产业位于全德领先地位。不过，尽管近年来 东德地区试图提振本地经济，但收效甚微。 总而言之，两德统一给德国带来了沉重的经济负 担，并使其在之后很多年之后经济增长放缓。在当时， 西德对东德的财政投入主要用于缩小两德居民收入差 距，就其投入的具体数字而言，据波恩城市研宄所和 科隆经济研究所估计，大约需要15亿至2亿马克。② 时至今日，东德仍需倚仗每年一千亿欧元的特殊补助 来重建其经济，而从西德提供的商品资助亦使西德资 源紧缺。 二、对德国的政治影响 由于两德统一是通过东德并入西德完成的，所以， 统一后的德国基本上是承袭了西德的政治体制和政治 文化，大批西德公务员被派往东德任职。各议会团体、 司法、行政机构被置于一个框架下共同运转。而西德 的政治体制正是由战后以美国为首的西方国家为其设 计的资本主义民主政治体制，而东德则长期实行社会 主义制度。一分为二的德国呈现出两种截然不同的意 识形态，这也正是雅尔塔体系的一部分。统一后的德 国，政治方面并没有表现出大的激荡，但是由于两