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关于推进我国政党关系和谐问题的几点思考 　　摘 要:政党关系和谐是新时期党建工作的重要课题。国情、党情、世情的深刻变化给我国政党关系和谐带来一系列挑战,我们要正视政党关系和谐中存在的问题,充分发挥中国共产党的主导作用和提高各民主党派的参政能力,使执政党和参政党之间相互协作、良性互动,不断推进政党关系和谐。 　　关键词:政党关系;和谐;多党合作;政治协商;良性互动 　　中图分类号:D665 文献标志号:A 文章编号:1002-7408(2009)07-0049-03 　　 　　在政党政治时代,政党制度是一个国家政治制度的核心,政党关系成为一个国家事关全局的重大政治关系。政党关系和谐,国家政局才能稳定、社会才能和谐,执政党执政地位才能长期稳固。因此,推进政党关系和谐是新时期党建工作的重要课题,本文拟就这个问题略作探讨。 　　 　　一、新时期我国政党关系和谐面临的挑战 　　 　　在中国革命、建设与改革开放的长期实践中,中国共产党坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的 　　方针,同民主党派和无党派人士团结合作,形成了“共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政”的多党合作格局,这种格局既能避免多党相互倾轧造成混乱,又能克服一党专制导致的弊端,使我国政党关系具有和谐的内在机理和优势。中国共产党与各民主党派亲密合作的和谐政党关系是经过历史考验的。但我们也要看到,新时期国内外形势的深刻变化,给政党关系带来了巨大影响,使我国和谐政党关系建设既面临新的发展机遇,也面临着许多新的挑战。 　　一是社会阶层不断分化带来的挑战。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,我国所有制结构、分配方式、组织形式、就业方式、利益关系日益多样化,“两个阶级、一个阶层”( 即工人阶级、农民阶级和知识分子阶层)的社会结构界限越来越模糊,社会阶层不断分化,新的社会阶层大量涌现。目前,我国新的社会阶层人数约7500万人,加上相关行业的从业人员,总人数在1.5亿左右。他们掌握或管理着10万亿元左右的资本,直接或间接地贡献着全国近三分之一的税收和40%的进出口贸易总额、69%的出版发行。个体私营经济占GDP比重已超过三分之一,部分地区达到80%以上。预计到2010年,非公有制经济将占全国税收的50%。[1]由于社会结构中的阶层分化,经济差距明显拉大,原来隐藏在“根本利益一致”背后的各种具体利益的冲突和矛盾逐步显露,社会矛盾和利益关系日趋复杂,各个利益群体为促进和维护本群体利益,必然积极谋求利益表达和政治参与。面对这些变化,共产党和各民主党派如何扩大和巩固各政党组织的社会基础,如何扩大和包容社会各阶层、各团体、各方面人士的政治参与,拓宽社会利益表达渠道,把他们的政治愿望和利益诉求纳入到我国基本政治制度体系中, 避免社会纷争和政治内耗的冲击, 这对于新时期政党关系和谐建设尤为重要。 　　二是各政党新成员大量增加带来的挑战。目前,中国共产党已成为世界上党员数量最多的特大型政党,党员总数已达到7400多万,近70%是改革开放以来入党的。[2]我国民主党派在改革开放后也有较快发展,成员总数已达70多万,新时期加入民主党派的成员已占党派成员总数的95%以上,并且已经成为各级领导班子的主体。共产党和民主党派新成员,都是在中国共产党培养教育下成长起来的,绝大多数政治立场坚定、思想素质较好,拥护中国共产党的领导和路线方针政策,热爱社会主义。但由于历史和成长环境的差异性,各政党新成员与老一辈党(成)员相比,普遍缺少多党长期合作、患难与共的经历和体验, 对多党合作和政治协商制度的历史传统和优良作风还缺乏较系统的了解,对新旧中国的对比缺乏切身感受,对基本国情的认识还不甚深刻。有的共产党党员和领导干部认为共产党作为长期执政的大党、老党,人才济济, 统一战线不重要了,多党合作可有可无。有的民主党派新成员不能全面客观地看待多党合作制度, 对民主党派接受共产党的领导不理解,认为政党都以取得政权为目的,我国的民主党派不以取得政权为目的,不能算是真正意义的政党。因此,如何对各政党组织进行科学管理,增强教育和引导,增强和巩固政治认同并深化为政治共识, 成为新时期推动政党关系和谐建设面临的重要考验。 　　三是世界政党政治变迁带来的挑战。二战后的一段时间内,世界各国的政党制度,大多以一党制或一党独大制为主,除15个社会主义国家外,在已经独立的50个非洲国家中,就有37个国家先后实行过一党制。[3] 亨廷顿曾通过对发展中国家政党数量和各国政治稳定、军事政变次数的比较,肯定“在处于现代化之中的国家,一党制度较之多元政党体制更趋向于稳定”。[4]同时,日本、韩国、新加坡、马来西亚、印尼、印度、墨西哥、中国台湾等国家和地区,也都是由一个大党长期执掌政权。但在20世纪70年代之后,受