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陈雷制定农田水利建设实施的方案 　　一、去冬以来水利工作取得显著成效 　　 　　去冬以来,全国水旱灾害突发频发重发。水利部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,全力做好防汛抗旱等各项水利工作。 　　一是抗灾减灾成效显著。有效抗御了西南地区百年不遇特大干旱和其它地区严重干旱,解决了2450万人的饮水困难,抗旱浇地2.1亿亩,为农业再获好收成提供了重要支撑。科学应对长江等大江大河以及410多条中小河流的大洪水,重要堤防无一决口,大中型水库无一垮坝,最大程度地减少了人员伤亡和财产损失。全力应对山洪泥石流灾害,妥善处置堰塞湖风险,保障了人民群众的生命财产安全。 　　二是重点项目加快推进。今年年底前,可如期完成中央确定的6240座大中型和重点小型病险水库除险加固任务,全面完成37处大型灌区节水改造任务,解决6000多万农村人口的饮水安全问题。新一轮治淮建设全面实施,一批重点水利枢纽工程建成投入使用。农村水电电气化和小水电代燃料工程建设进展顺利,坡耕地综合整治试点项目全面启动,全年治理水土流失面积5万多平方公里。 　　三是农田水利再掀高潮。去冬今春,全国累计完成投资1504.02亿元,较上年增加21.7%,其中各级财政投资1109.4亿元,较上年增加25.3%。出动机械台班1.43亿个,较上年增加18.2%;完成土石方76.2亿立方米,较上年增加10.4%。累计投工投劳30.21亿个工日,比上年增加13.2%,是农村税费改革后最多的一年。 　　四是管理调度全面加强。实行最严格水资源管理制度,流域水量分配逐步开展,取水许可和水功能区管理日趋完善,饮用水水源和地下水保护力度加大,节水型社会建设深入推进,首都应急调水、引黄济津济冀济淀、引江济太、珠江枯水期水量统一调度、黑河石羊河水量调度成效显著,水利工程建设管理不断加强,水利改革继续深化。 　　 　　二、今冬明春农田水利建设任务 　　 　　近年来特别是去冬今春以来频繁发生的水旱灾害,集中暴露出我国水利基础设施的薄弱环节。针对这一情况,我们及时召开会议,对今冬明春的农田水利基本建设进行认真研究,制定了全国冬春农田水利基本建设实施方案,概括起来就是突山五个重点、力争四个增加、实现三个确保。 　　突出五个重点:一是防洪薄弱环节建设。加快推进中小河流和大江大河重要支流治理、小型病险水库除险加固、山洪灾害防治、病险水闸除险加固,尽快修复水毁灾毁水利工程。二是抗旱减灾能力建设。抓紧建设一批骨干水源工程,实施西南重点水源工程近期建设规划和小型水利设施建设规划,加强山丘区“五小”水利工程建设。三是农田灌排设施建设。加快大中型灌区节水改造,加强田间工程、末级渠系以及涵闸泵站建设,大力推广节水灌溉技术。四是水土保持生态建设。继续推进水土流失严重地区综合治理,加快坡耕地综合整治步伐,搞好农村水环境整治。五是小型农田水利重点县建设。切实抓好850个重点县建设,以县为单位连片配套改造,提高农业综合生产能力和抗灾减灾能力。 　　力争四个增加:一是农田水利基本建设总投资较上年增加10%以上,超过1700亿元。二是农民投工投劳较上年增加3%以上,超过31.2亿个工日。三是完成土石方量较上年增加10%以上,超过88亿立方米。四是主要效益指标较上年明显增加,新增旱涝保收面积1601万亩、新增和改善灌溉面积7954万亩、新增除涝面积1647万亩、发展节水灌溉3127万亩、治理水土流失3.2万平方公里、新增供水受益人口5834万人。 　　实现三个确保:一是确保农业生产用水需求。二是确保明年汛期防洪安全。三是确保农民喝上洁净水、放心水。 　　地方各级水利部门要积极主动向党委政府汇报,进一步落实农田水利基本建设行政首长负责制,加强与有关部门的协调配合,采取强有力措施,_人幅度增加农田水利建设投入,抓紧完善冬春农田水利基本建设实施方案,搞好施工组织、项目实施和技术指导等工作,强化检查监督,加大宣传力度,掀起今冬明春农田水利基本建设新高潮。 　　 　　三、扎实做好全国水利普查工作 　　 　　《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》(国发(2010)4号)下发以来,水利系统和各地、各有关部门高度重视,抓紧组建普查机构,精心编制实施方案,积极落实普查经费,深入开展普查试点,全面启动普查培训,系统筹划普查宣传,各项前期准备工作进展顺利,具备了全面开展第一次全国水利普查的条件。11月4日,国务院第一次全国水利普查领导小组召开全体会议,回良玉副总理出席会议并作了重要讲话,会议审议通过了《第一次全国水利普查实施方案》。我们将按照国务院统一部署,依法、科学、全面开展水利普查,确保第一次全国水利普查工作取得圆满成功。 　　一是准确把握普查的主要内容。本次普查包括河流湖泊基本情况、水利工程基本情况、经济社会用水情况