高校学生收费管理的探讨.docVIP

高校学生收费管理的探讨 　　摘 要：高校学生收费管理是高校财务管理的重要组成部分。目前随着我国高等教育事业的不断发展，以及教育体制改革的不断深入，部分高校在学生收费管理内部控制方面存在着一定不足。该项目将结合实际工作经验，分析高校学生收费管理的现状及存在的一些共性问题，并针对这些问题，提出建立和完善高校学生收费管理的具体措施。 　　关键词：高校;学生收费;管理 　　近年来我国高等教育事业蓬勃发展，高校招生规模随之不断扩大，学费收入已成为高校收入的重要来源，对学校各项事业的发展具有重要的现实意义。收费工作具有政策性强、涉及面广、关注度高、工作量大、时间性强，并且准确性高等特点。 　　当前许多高校由于收费管理体系不完善、执行力度不够、内部控制制度不健全等原因，导致学费收缴中存在许多问题。少收、漏收及恶意欠费等现象使资金不能及时足额到位，极大阻碍了高校教育事业的健康有序发展。因此，加强高校收费管理已成为完善高校内控制度的重要环节。 　　中国高等教育从1999年开始大规模扩招，至今16年的期间里，我国的高等教育迅猛发展。根据教育部发布的2013年全国教育事业发展统计公报显示，全国各类高等教育在学总规模达到3460万人，学生规模世界第一，高等教育毛入学率已达到34.5%。教育规划纲要提出“实现更高水平的普及教育”目标，其中，高等教育大众化水平进一步提高，2020年毛入学率将达到40%。如此大规模的教育必然需要相当高的投入。世界上许多国家从20世纪80年代起也都遭遇了高等教育财政危机，最终选择了让学生及其家庭分担高等教育成本的政策，积极利用私人资源支持高等教育发展。从1997年起我国全面实行高等教育收费制度，非义务教育的性质决定了高等学校可以依据国家政策向学生收取学费、住宿费等费用。这是对高校办学成本的一种补偿，也是高校教育事业收入的重要来源。随着高校体制改革和办学规模的不断扩大，收费收入在高校收入中地位已突显。如何把握新形势下高校收费管理的要求，已成为高等学校亟待解决的问题。 　　1 目前高校学生收费管理工作现状 　　1.1 收费管理体系不完善，执行力度不够 　　一些高校对学生收费工作缺乏重视，片面地认为收费只是财务部门的工作，不关其他部门的事，没有建立一套完整的收费管理体系。一些高校即使制定了收费管理制度及办法，但各职能部门之间相互推诿、缺乏沟通。各院系虽然有直接管理学生的义务，却没有落实学生收费工作的直接责任。事实上高校学生收费工作必须由财务处、教务处、研究生院/研究生工作部、学生发展与服务处、图书馆与信息中心、后勤管理与服务处等职能部门和各学院互相配合来完成，各部门之间相互监督、相互制约，才能切实做好学生收费工作。 　　1.2 收费信息不协调 　　目前，大部分高校的收费系统还没有实现数据集成，与高校其他部门的管理软件没有实现有效对接，导致数据不共享，信息不畅通。随着高校招生规模的不断扩大，现有这种功能单一的收费软件已经无法适应发展需要。一旦学生的信息发生变化，由于各部门系统不能及时衔接，将造成数据统计不准确。如有学生需要办理休学、复学、退学、转专业等事项，出现学生信息异动，各职能部门之间如果没有及时沟通、缺乏协调，没有及时变更收费系统中的学生信息，就会造成少收或漏收学费、住宿费和教材费等情况，给学校造成损失。 　　1.3 学生欠费现象严重 　　1.3.1 政府投入不足，收费标准较高，而高校中贫困学生多，无力缴费。 　　国家明确指出“科教兴国”是我国的国策之一，教育贯彻可持续发展政策，更是实施可持续发展战略的关键因素。高等教育投资属于公共财政的范畴，理应由政府代表国家投入。但是，现阶段种种原因导致各级政府对高等教育的投入责任没有真正落到实处。随着高等教育教学要求逐步规范，科学技术日益进步，高校的教育经费更是节节攀升。为了维持正常的教学运转，政府只能在收费政策上允许学校收取较高的学费来弥补教育投入的不足。然而，由于我国经济还处于发展中国家水平，而且地区间发展差异较大，高校中较多的贫困学生确实无力缴费。如果每名贫困大学生每年的学费、生活费和住宿费等平均支出为8000元，那么一个本科生4年最少花费3.2万元，这还没有考虑吃饭、穿衣、医疗、养老等费用。据国家有关部门调查统计，普通高校贫困生一般占在校学生总数的15%―30%，其中特困生占8%-15%。随着经济体制改革的不断深化、区域城市化的不断推进，近年内贫困生的比例还将继续呈上升趋势。 　　1.3.2 部分学生或家长诚信度不高，恶意欠费。 　　尽管欠费学生中确实存在不少贫困生，但是有部分学生或家长诚信度不高，甚至忽略了交纳学费是学生应尽的义务，认为不交费对其正常的学习和生活不会带来任何影响。有部分学生家庭经济条件并不困难，有的甚至非常富裕，他们把家长给的学费