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高校效能监察的现状及对策 　　摘 要：本文通过文献的查阅对当前高校效能监察研究现状进行总结，并以问卷的形式对北京市部分高校效能监察工作开展的现状进行了调查，通过分析效能监察的研究现状和开展现状，找出高校效能监察工作中存在的主要问题，同时提出做好高校行政效能监察工作切实可行的完善措施。 　　关键词：高校效能监察现状问题 　　随着高校办学规模的扩大，投资项目和金额大幅度增加，勤政高效、政令畅通的管理机制已成为高校发展的迫切需要，高校效能监察作为内部管理的重要组成部分和必要环节，拓展工作领域，加大效能监察的工作力度，已经成为时代发展的必然趋势，本文对效能监察取得的理论和实践成效进行总结，对效能监察存在的问题进行梳理和剖析，并探讨加强和改进效能监察的对策。 　　 　　高校效能监察研究现状 　　 　　效能监察在高校还是一个新课题，目前尚处于探索阶段，还没有一套成熟的程序和操作规范可借鉴，本文通过查阅文献，发现学界主要是从高校效能监察的定义、实施运作程序、工作着力点等方面进行了初步探讨[1-7]，从理论和实践的双重视角对效能监察开展了一定的研究。但高校效能监察的研究起步较晚，且研究领域与研究视角也相对较窄，实践性研究缺乏应有的深度，即对已形成的实践缺乏科学的归纳和总结，成为了效能监察理论研究的制约因素。 　　 　　高校效能监察开展现状 　　 　　本调查设计了《高校效能监察工作开展情况调查问卷》，问卷包括了10个封闭式（选择题）问题和1个开放式问题，涵盖效能监察工作的涉及领域、开展方式、基本程序、具体手段以及做法等。此次调查面向北京市60所高校监察部门发放了问卷，共收回教育部直属、市属等45所高校的有效问卷，通过对问卷的整理和分析，得出了高校效能监察开展的一些现状。 　　1.高校效能监察工作开展程度偏低 　　在回收的45份有效问卷中，仅有11所高校已经开展效能监察工作，如中国传媒大学、北京邮电大学、对外经济贸易大学等，占受调查高校总数的24.4%；还未开展效能监察工作的高校则多达34所，其中不乏一些知名高校，这部分学校占受调查高校总数的75.6%。可见，目前大多数高校行政监察工作的重点仍是廉政监察。 　　2.已开展的效能监察工作不够全面和完善 　　在已经开展效能监察工作的高校中，效能监察的重点主要集中在资金管理、项目建设、行政管理等方面，涉及的领域则集中在工程采购（9所）、大宗物资采购（10所）、国有资产管理（5所）、科研经费管理（4所）、干部选任（5所）、招生（4所）等；物资管理、绩效考评等领域则少有涉及。 　　在运行机制上，多数高校的效能监察领导机构是学校效能监察领导小组或相关单位的部门联席会议等，执行机构一般都是学校纪委办公室、监察室（监察处、纪监审办公室）。 　　在监察方式上，大都是采取查阅文件、实地检查、走访相关部门、过程监督、跟踪审计、资料审查等手段，与以前的监察方式相比，并无太多创新和深入。 　　在监察依据上，大部分高校尚未制定系统的效能监察方面的规章制度，只有中国传媒大学、对外经济贸易大学两所学校制定了具体的实施办法。 　　总体来说，目前高校效能监察工作实际开展的很少，仍处于研究探索阶段。 　　 　　高校效能监察面临的主要问题 　　 　　通过对高校效能监察理论研究和开展现状分析，目前高校效能监察工作处于探索阶段，在实际工作中还面临着一些问题有待解决。 　　1.环境建设方面的问题 　　宣传教育乏力，认识不够到位。效能监察工作虽说是反腐倡廉建设重要组成部分，但在一些高校并未很好地开展宣传教育。有的认为，在高校开展效能监察工作是自己给自己找麻烦、捅娄子，会影响学校的改革发展；有的认为，效能监察工作只是纪检监察部门的事，与本单位和个人无关，以致形成了平时领导讲得少、工作安排少、相互协调少、媒体宣传少、师生了解少、群众参与少的现象。 　　效能监察相关配套制度及评价体系不够健全。高校开展效能监察需要有比较健全的配套制度和评价体系给予保障。目前，效能监察相对比较孤立，很难与其他行政管理工作有机结合。在配套制度方面，缺乏健全的运行保障机制，且已有的各项制度缺乏标准化、合理化和程序化，很难发挥制度的约束功能和作用。在评价体系方面，普遍尚未制定效能监察指标体系，未做到将抽象的效能监察工作目标具体化、可操作化和量化。 　　2.体制机制方面的问题 　　目前，高校监察部门大多数与纪委、审计合署办公，在校内以纪监审处的形式存在。多年的工作实践表明，监察工作在改善管理和提高行政效能方面存在着相当的局限性。 　　高校监察体制机制不完善。高校效能监察是内部监督部门对学校所属管理机构及人员的监督，在实际工作中，监察体制机制还有待进一步完善。根据《关于国家教委直属高等学校监察工作若干问题的意见》规定，高