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香港政党的的特点,功能探析 　　[摘要]香港政党是香港社会多元化发展的客观要求，也是香港代议制发展的产物。香港政党是一国两制下的特殊的地方性政党，规模不大，组织结构呈现松散性，缺乏政党理论建构，在政治价值取向上呈现多元化格局。香港政党功能主要是通过参与竞争选举，赢取立法会议席，整合和反映社会各阶层利益诉求，监督政府，影响制衡政府政策，关注民生，服务香港社会，参与国家政治生活和内地建设等方面。应以新的视角看待香港政党和政党政治，充分发挥爱国爱港政党的积极作用，加强与激进型政党沟通合作，给予政党新的发展空间。 　　[关键词]香港政党；政党政治；行政主导制；立法会；选举；民建联 　　[作者简介]曾平辉，惠州学院政法系副教授，硕士，广东 惠州516007 　　[中图分类号]D676.58　[文献标识码]A [文章编号]1004-4434(2008)12-0051-07 　　 　　香港政党是香港社会多元化发展的客观要求，也是香港代议制发展的产物，香港政党政治对香港政制和社会产生了重大影响。国内对香港政党有关特点和功能的研究尚待深入，基于此，本文就此问题进行探讨，希翼学界指正。 　　 　　一、香港政党的发展历程 　　 　　香港被英国殖民统治后，实行的是西方社会制度，整个社会生活形态和价值体系都具有突出的西方色彩。但是，长期以来香港在政治领域的演进中却没有产生政党，形成政党政治，英国在香港实行的是绝对行政主导的总督制，政治统治的权力来源于英国女王的授予，不受香港当地社会力量的制约，不需要政党组织对总督形成政治压力的制约，所以早期的英国的殖民统治阻碍了香港政党的形成。 　　20世纪80年代以后，随着香港主权回归中国的临近，英国调整了统治策略，开始了对香港实行非殖民化，对香港政制进行代议制改造。推行地方行政改革，设立区议会，区议会是一个基层民意机构，区议会实行直接选举。随后选举机制又被引入中央层面的立法局，1985年9月，港英政府通过选举团和功能组别的间接选举各产生了12名立法局议员，这是香港历史上第一次用民选的方式选举立法局议员。20世纪90年代后港英政府进一步扩大了直接选举的范围，其中，1994年9月的区议会选举取消了委任议席，实行全面直选。 　　随着代议制改革的推进，香港的政治生活中产生了对政党的需求，港英政府也不再拒绝政党政治，反而为一些社会团体向政党转化创造条件，对政党采取支持的态度。在这种条件下，香港政党开始形成。 　　香港政党是由早期的一些社会团体演进而来，20世纪80年代，一些新的社会团体，如“香港观察社”、“新香港学会”、“汇点”、“大学毕业同学会”、“海外留学同学会”、“香港民主民生协进会”等相继成立，这就成为了香港政党的雏形。为应付立法局第一次直接选举，1990年香港首个政党“香港民主同盟”成立，1993年10月，该党与“汇点”合并，组成民主党，由于联票效应，使泛民主派大获全胜。立法局内非官守议员为对抗泛民主派，以免议会被控制，成立了今日自由党的前身“启联资源中心”，1993年2月改名自由党。1992年，又产生了民主建港联盟(简称民建联)，由此构成了香港政坛三大政党基础。此外在香港政坛上活跃的政党(或政党性质的组织)有：自由民主联盟(简称“自民联”，成立于1990年4月)、民主民生协进会(简称“民协”，成立于1986年10月)、新香港联盟(简称“新港盟”，创立于1989年3月)、稳定香港协会(简称“稳港会”，成立于1991年5月)、香港协进联盟(简称“港进联”，成立于1994年7月)。在香港特区成立前夕，又有前线(香港民主派中的一些激进分子于1996年8月组建的)和民权党(成立于1997年5月)两个政党成立，此外，还有工联会和职工盟。 　　香港特别行政区成立以后，政党政治趋向于稳定，目前主要有民建联、民主党、自由党、民协、港进联、前线、民权党、工联会、职工盟等，政党格局已经基本稳定。同时更多的政党组织开始涌现，如1999年7月成立新世纪论坛、2005年成立的全民党。 　　 　　二、香港政党的特点 　　 　　(一)香港政党是“一国两制”下的特殊的地方性政党 　　香港回归后的政治实践表明，香港政党的定位是特殊的地方性政党。在“一国两制”前提下，由于香港实行资本主义社会制度，高度自治，因此香港政党的性质就是属于资产阶级民主范畴，其建党、治党理念，政党架构更多借鉴西方政党类型。同时香港作为特别行政区，政党政治活动局限于香港，不能扩展到内地，所以只能是特殊的地方性政党。香港的高度自治不是完全自治，更不是独立。与“一国”密不可分，不能突破“一国”这个底线，中央政府对特区行政长官和主要官员有实质任命权，中央政府必须切实保证以爱国者为主体的港人来治理香港。香港政党也不能挑战国家的根本大法和根本政制，