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俄罗斯要员分析上合峰会 　　“我们建议考虑在上海合作组织框架内成立反危机基金，这个基金以后可以逐渐转变成上海合作组织发展尽金，为多边合作项目进行融资” 　　将于6月中旬在俄罗斯叶卡捷琳娜堡举行的上海合作组织成员国峰会，将是上合组织成立以来，首次共同面对全球金融危机的新形势。在这次峰会上，元首们集中讨论的话题将包括哪些?上合组织的未来将去向何方? 　　《?望望东方周刊》记者就此专访了本次峰会东道国俄罗斯的三位“上合’’要员。 　　对话者： 　　列昂尼德-莫伊谢耶夫俄罗斯总统上海合作组织事务特别代表 　　亚历山大?卢金俄罗斯外交部下属莫斯科国际关系学院东亚和上海合作组织研究中心主任 安德烈-奥斯特洛夫斯基俄罗斯科学院远东研究所副所长有意引入“对话伙伴机制” 　　《?望东方周刊》：请介绍一下你了解的本次上合组织峰会的最主要议题。 莫伊谢耶夫：当前，全球金融危机不断蔓延，峰会议程中当然涉及如何在上合组织框架内克服危机负面后果的问题。同时，我们将按照惯例就国际形势交换意见。 　　当今世界并不太平，一些地区的局势朝着负面方向发展。我认为，我们的领导人一定会谈到阿富汗问题，因为这个问题的确直接影响到我们这些国家的安全。峰会上还将讨论继续巩固和发展彼此合作的问题，这涉及上海合作组织全部的合作领域，包括安全、经济、人文等。 　　其中，我们最近在安全领域上已经做了不少工作；至于经济合作方面，我们认为应该加速向前推进。此外，还可能讨论近期发生的一些问题，比如抗击传染病。目前，我们在这方面已经有所进展，召集专家举行了两次会晤。我们认为，这个议题也应当被列入峰会议程。 　　当然，我们还将讨论外联工作。我们应该积极与上合组织观察员国展开合作。与此同时，我们将向其他国家提供对话伙伴地位。我认为，引入对话伙伴机制，将是上合组织对外交往中的一个有前景的方向。此外，我们还将讨论文化合作和联合举办大型活动等问题。 　　卢金：目前，开展经济合作是上合组织的关键问题，否则这个组织就会没有经济基础，就可能变得效率不高。不少国际和地区性组织都明白这个关键点，比如，东盟就致力于发展经济合作。此外，上合组织大学项目进展顺利。今年5月底，在莫斯科召开了首届上合组织成员国校长论坛。在文化和教育领域，创建上合组织大学将是最为现实的成果。 　　 　　首当其冲是阿富汗问题 　　 　　《?望东方周刊》：刚才提到，阿富汗问题将是本次峰会最迫切的问题，可否详细介绍一下? 　　莫伊谢耶夫：我们已经形成了一致的看法――上合组织不会在阿富汗国内开展工作，而是将在它的外部和边界地区进行工作。 　　阿富汗问题对于上合组织实际上产生了很大的影响，首先在于阿富汗流出的毒品。与中国相比，这个问题对于俄罗斯和其他上合组织的中亚成员国要严重得多。 　　我们的任务是，有效防止毒品从阿富汗大规模流入国境。为此，我们将采取各种方法。俄方建议在阿富汗周边，这里指的是在阿富汗北部边界，建立一条禁毒安全带。上合组织也准备与其他有兴趣的国家开展合作。 　　另一个问题在于恐怖主义威胁。今年4月，在塔吉克斯坦境内举行了上合组织框架内的演习，科目就是反恐合作。我认为，我们应当采取适当方式积极应对恐怖主义威胁。这里指的是，培养反恐人才、开展联合训练、举行联合行动，以提高上合组织应对恐怖主义挑战的能力。我们在峰会上将就此进行讨论。 　　值得一提的是，其中有一个任务相对复杂，就是阻止为阿富汗境内的恐怖组织融资。因为阿富汗国内恐怖主义势力的经费通常来自贩毒收入。因此，需要在禁毒的同时。打击利用贩毒进行洗钱和资助恐怖主义的行为。目前，上海合作组织正在集中精力解决这些问题。 　　 　　“反危机基金”的可能性 　　 　　《?望东方周刊》：在国际金融危机的大背景下，上海合作组织峰会将就哪些反危机措施进行讨论，是否会讨论成立反危机基金的问题? 　　卢金：5月中旬，在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克召开了上合组织专家论坛，提出了一系列建议，已经提交到各成员国的外交部。 　　其中，我们建议考虑成立反危机基金，这个基金以后可以逐渐转变成上合组织发展基金，为多边合作项目融资。 　　上合组织反危机基金可以与欧亚经济共同体宣布建立的反危机基金类似，后者的规模是100亿美元，而上合组织反危机基金的规模可能超过100亿美元。此外，我们提出的反危机措施建议中，还包括给予上合组织秘书处更大权力，方便它独立选择合作项目并为这些项目融资，以及增加上海合作组织的预算等。但这些问题不是简简单单就能解决的。 　　莫伊谢耶夫：建立共同基金不是个简单的问题，它与各成员国的法律相关。我们感到上合组织框架内开展的项目需要财政支持，需要能够推动项目的专门机制。目前，个别项目被推迟的原因就是上合组织缺乏共同的基金和资金。 　　这里还有一个