高职院校科研经费管理的研究.docVIP

高职院校科研经费管理的研究 　　摘要:高职院校科研经费管理中存在着科研经费管理制度不健全、科研经费支出核算不完整、科研管理部门与财务部门信息沟通不及时、财务监督和审计监督不完善等现象。因此积极探索加强科研经费管理的有效措施，提高科研经费的使用效率，具有十分重要的意义。 　　关键词:高职院校 科研经费 管理 　　随着高职院校科研工作的不断发展，科研经费已成为高职院校资金的重要来源之一。如何管理和使用这部分资金，提高资金利用率、降低风险，为保证科研项目的顺利实施创造条件已成为高职院校资金管理面临的重要课题。 　　一、 高职院校科研经费管理中存在的问题 　　(一)科研经费管理制度不健全 　　在现有的高职院校科研经费管理制度中，一是缺少对科研部门、财务部门及科研项目负责人等权利、义务的明确界定。二是缺乏各部门的协调机制。科研管理部门与财务部门信息沟通不及时，在执行过程中缺乏有效的沟通。财务部门没有参与讨论科研项目预算的制定，而科研项目的预算信息、进展信息与财务开支信息沟通不够，没有共享，使科研项目管理与科研经费管理在一定程度上脱节，三是没有明确规定科研经费的开支范围、支出标准。 　　(二)科研经费实际支出与预算差距较大 　　由于科研人员在科研项目立项时对经费支出没有进行客观估算和分析，对预算科目内容不清晰，没有进行正确的经费测算，科学地编制预算，因此，预算不能全面地反映经费的支出情况。而财务部门没有参与经费预算的讨论，使预算存在较大的片面性。在工作中财务部门只有在经费划拨到单位时才知道经费总额，对科研项目的预算支出内容往往不清楚，不了解项目的进行程度，无法将经费的使用进度与项目的执行进度结合起来进行控制管理，致使科研经费的支出不能按项目申报时的预算进行使用，使科研项目财务支出数与预算支出数存在一定的差导。 　　(三)财务监督和审计监督不完善 　　在日常的核算过程中一是存在着财务监督不完善的现象。财务部门只能控制每个项目的总经费不超支，无法将每个项目的经费按预算指标进行细化预算控制。在实际核算中只对票据的合法性、合规性进行会计审核，无法对经费使用的正确性和合理性进行有效的监督，这也造成了科研经费支出结构的不合理。如在科研经费支出中，业务费用、实验材料费、仪器设备购置费在科研经费开支中所占的比例低，劳务费、专家费、差旅费、招待费等支出在科研经费开支所占的比例高。二是存在内部审计部门监督不完善的现象。高职院校的内部审计部门有的没有对科研经费开展审计，有的也只是事后监督，是在项目结题时才对科研经费的使用情况进行审计。对科研经费的管理及监督未能做到在事前及事中进行，未能及时发现经费开支的漏洞，更缺少对科研经费的效益分析。 　　二、加强高职院校科研经费管理的对策 　　(一)完善科研经费管理制度 　　建立健全科研经费管理责任制度，明确科研部门、财务部门及项目负责人在科研经费使用与管理中的职责与权限。科研部门负责项目管理和合同管理，对经费来源及性质进行审核把关，科研部门要会同财务部门分清科研经费的来源渠道，对不同的经费采取不同的管理办法，并将完整的科研项目信息资料及时提供给财务部门。财务部门作为科研经费的财务管理与会计核算部门，应建立科学的科研经费财务管理制度和完善的科研经费财务管理办法，协助科研管理部门完善报销手续；指导科研项目负责人按照项目的立项书范围内使用科研经费；控制不合理的支出，并按照项目经费独立核算、专款专用的原则，依法对科研经费进行财务管理与会计核算业务。科研项目负责人负责编制科研经费的预算和决算，依照科研经费管理的有关法规，按照批复的科研经费预算安排，结合科研业务的实际需要，合理地使用科研经费，并及时办理科研项目结题及结账的相关手续。科研项目负责人要对科研经费支出的真实性、合法性和有效性承担相应的责任。 　　(二)加强科研经费的核算管理 　　财务部门应加强科研经费的核算管理，在核算中对每个科研项目，应严格区分不同科研项目的经费，分项目核算管理。加强对科研项目支出的日常管理，控制资金用途及支出规模，严格审核经费支出的合法性、合理性。在日常核算中应做到严格按预算安排执行，按照批复的预算控制支出，做到专款专用。严格科研经费支出管理和过程控制，减少科研人员报销的随意性和盲目性。明确科研经费的支出范围、支出标准以及经费的审批权限。科研经费的开支范围具体包括：资料费、调研差旅费、仪器设备费、实验材料费咨询费、印刷费、成果鉴定费、论文版面费等相关内容，出席学术会议的会务费凭会议通知和发票报销，所有经费的支出均应按票据据实报销。通过明确经费经费的使用范围、开支标准、审批权限的规定，使科研部门、财务部门及科研人员在科研经费的管理和使用上做到有章可循、有法可依，自觉遵守有关规章制度。 　　(三)完善科研经费的预算管理 　　由于高职院校科研经费涉及面广