略论新农村建设中农业生产资料监管模式的比较　.docVIP

略论新农村建设中农业生产资料监管模式的比较 建设和谐发展的新农村建设，必须加大对农业生 产资料的监管，通过对农业生产资料的监管模式的比较，分 析了政府主导型监管行为与收益的“弱相关、不规则相关”、 第三部门监管行为与收益的“强相关、正相关”和市场监管 行为与收益的“强相关、负相关”。最后，结合新农村建设 的背景，构建了政府主导下的多元监管模式，实现监管行为 与收益的“协调、可持续的正相关”。 关键词：农业生产资料；监管模式；比较研究 Comparative reaserchonsu perv i s i onmode i nrura I Mean sof product io nundernewrur a I construct i on Li Chang-j ian,ZhangFen g，HuWan-feng (Human i tyand soc i a I sc i enc eofHuazhongA gr i cu I tura IU n i vers i ty, wu han430070, Ch i na) Abtract: Tobu i Idahar mon i ousdeveI opmentaInewr uraI construe tion, wemuste mphas i zethes uperv i s i onon ruraIMeansof production. W eanaIysegove rnment-domi n ant i ngsuperv i s ionbehavio rwi th ‘‘weakco rre I at ion，i r regu I arcor re I at ion” ofpro ceeds, NoGove rnmentOrgani zat i on5 ssuperv i s i onbehav i orwi th‘‘stro ngcor re I at i o n， pos i t i veco rre I at i on55 of proceedsandm arketsuperv i si onbehav i or with “strongc or re I at i on, n egat i vecor re I at ion” ofpro ceeds. I nthee nd, wecomb i ne thebackgroun dofnewruraIc onstruction, bui Idupamu11 i—supervisio nmode, imp I em entthesuperv i s i onbehav i o rwi thproceed s5 “harmon i ou scont i nuab I e pos i t i vecor r e I at i on”. Ke yword:RuralM eansofproduc tion;Superv singmode:Comparativereas erch 新农村建设中，要想实现农村的和谐发展，真正做到以 农民为本，以农业为基，以农村社会和谐为最终目标，必须 加大对农业生产资料的监管力度，务必做到以下几点：第一， 保护农民利益。农业生产资料包括农药、兽药、种子、肥料、 饲料和饲料添加剂、农机及零配件和渔机渔具，这些农业生 产资料事关农民的切身利益，农资的质量、数量、价格、服 务的高低直接影响农民的利益；第二，建立生态绿色农业， 保护农业弱质产业的发展。农业生产资料的供给的数量和质 量，直接决定农产品的质量，因为农业生产资料的好坏影响 初级农产品的质量。比如，饲料和饲料添加剂，它的质量高 低会大大影响动物的肉质的好坏；第三，实现人与自然的和 谐与可持续发展。对农业生产资料的监管关系人与自然的和 谐以及农业的可持续发展，因为农业生产资料如一些农药、 兽药、种子、肥料、饲料和饲料添加剂等的使用，会对自然 生态产生影响，可能会影响到生物种类、质量、数量等， 至会导致生物的变异，危害生物伦理和生物种的多样性；第 四，实现食品安全的源头控制。食品安全问题已经是一个严 峻的社会问题，引起社会的广泛关注，比如非典、禽流感、 苏丹红等都与食品有关。而食品安全是一个系统工程，它包 括从农田带餐桌整个过程，很多食品安全问题是农业生产资 料质量不合格或不正确使用导致的。所以，在新农村建设过 程中必须反思、重构以往的监管模式，加强对农业生产资料 的有效监管。 1动态契约理论 从传统社会契约论到动态的社会契 约论 传统的社会契约论构建了 “政治国家——市民社会”的 两元架构，随着社会的经济、政治、文化发展变化，两元架 构下出现了 “市场失灵”和“政府失灵”的现象，于是社会 对社会结构提出了新的需求，动态的社会契约论也就应运而 生。动态社会