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我国出租车行业垄断问题剖析 　　摘 要 目前我国出租车行业主要存在四种经营模式，其中的法律关系包含了劳动关系与承包关系。目前我国出租车行业各方利益矛盾激化，改革势在必行，而此行业中存在的垄断行为，则是造成目前局面的最重要因素。为使我国出租车行业良性发展，民众生活更加便利，社会环境和谐稳定，本文将从反垄断角度进行分析，并对相关改革提出建议。 　　关键词 出租车行业 经济性垄断 行政性垄断 　　中图分类号：D53.5；U14 文献标识码：A 　　当下网络约车出行正越来越多地出现在我们身边，而过去常见的招手召唤巡游出租车的现象日益少见，这体现了网络约车服务对传统出租车的强烈冲击。除此之外，在各地出现的出租车司机过劳死、集体罢工等新闻也体现出各方矛盾的激化和出租车行业的不稳定，传统出租车行业已经到了不得不进行改革的境地。 　　1我国出租车行业概况 　　1.1出租车行业的常见经营模式 　　出租车经营涉及政府、出租车公司、实际运营者多方主体，根据车辆所有权、实际运营权、管理方式、劳资关系等，学者将我国现有出租汽车经营模式划分为以下四类。 　　承包经营模式，亦被称作“北京模式”。是指出租车公司拥有车辆所有权及其经营权，驾驶员与出租车公司订立承包协议，并交纳一定数额的抵押金之后取得实际经营权，在之后的营运活动中每月向出租车公司交纳约定数额的承包运营费用（车份钱），而驾驶员实际经营收入扣除上述费用后则归其个人所有。相关行政机关则将出租车的日常管理责任委托给出租车公司。 　　挂靠经营模式，有学者将其称作“郑州模式”。指司机自己出资，实际拥有所运营车辆及经营权，但在名义上车辆所有权及经营权则又归属于出租车公司，即在车辆管理部门登记的车主为驾驶员所挂靠的出租车公司。司机在实际营业过程中按期交纳管理及服务费。 　　个体经营模式，因此种模式在浙江温州最为典型，故又称“温州模式”，这种模式中不存在出租车公司的角色，出租车的所有权及经营权均归车主个人所有，车主在政府相关部门登记并缴纳一定规费之后，即可独立从事营运活动，自负盈亏。 　　公车公营模式，又叫“上海模式”，“公”的含义并非国家或政府，而是指出租车公司。此种模式下，出租车公司从政府处购得经营权，并自行出资购买车辆。驾驶员则与公司订立正式劳动合同，构成雇佣关系。司机以出租车公司正式员工的身份实施营运活动，按月交纳定一定的经营收入，其最终收入是底薪加提成。 　　1.2出租车经营活动中的法律关系 　　正确适用法律的前提是明确主体之间的法律关系，上文所述四种不同的经营模式中，出租车公司与司机之间的法律关系亦有所差异，具体可划分以下三种法律关系类型。 　　劳动关系，是指用人单位与劳动者之间，依法所确立的劳动过程中的权利义务关系。在出租车运营活动中，一般采用标准劳动关系作为用工形式。出租车公司与运营司机签订劳动合同，公司依照其规章制度对驾驶员进行管理，驾驶员遵照公司安排进行营运。 　　而当下，出租车公司与驾驶员除了订立上述劳动合同之外，一般还会订立承包合同。合同法对双方之承包合同并未有明确规定，但从其具体权利义务内容看，则与承揽合同存在一定的相似性，承揽合同指是承揽人依照定作人的指示完成工作，并向定作人交付成果，定作人向承揽人给付工作报酬的合同；而在出租车公司与驾驶员订立的承包合同中，驾驶员需依照出租车公司的指示完成运营的工作，取得工作成果，出租车公司在扣除一定费用（车份钱）后给付驾驶人报酬。出租车公司在该合同中的身份类似定作人，驾驶员进行的运营行为则与“按照定作人的要求完成工作”相当。 　　以上所述劳动合同与承包合同并存的关系模式在我国出租车行业中最为广泛存在，但近年来，此种混合关系模式暴露出用工成本高，管理不到位等诸多缺陷，导致目前出租车行业利润率极低。因此一些地方的政府及出租车公司试图寻找更加高效的法律关系模式。如上海市某出租车公司所实施的类似“买断经营”的方式，即由司机向公司一次性交纳一定费用，以取得一段时间内车辆完全的经营权，经营过程中按月交纳管理费，营运收入全部归个人所有。这种模式在法律特征上可以认定为是将混合关系去除劳动合同关系，双方成立单纯的承揽合同关系。 　　2出租车经营活动中的垄断行为分析 　　2.1相关概念 　　垄断，是指一个企业作为一种商品或者服务的供给者或者需求者，如果它没有实际的竞争者，那么该企业可被认定为在相关市场上占垄断地位，或者说这个企业所处的行业是垄断性的。 　　经济性垄断是最典型的垄断形式，是指经营者或经营者的联合体为了获得垄断利润而滥用其拥有的经济力优势或市场支配地位（包括联合优势）的排除和限制竞争的行为。通常表现为滥用市场支配地位或通过协议限制市场竞争。 　　行政性垄断，根据反垄断法的规定，可界定为“行政机关和法律、法规授权的具