我国城市化特性剖析.docVIP

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我国城市化特性剖析

我国城市化特性剖析   摘要:我国城市化既具有世界性的一般规律,又具有自己的特殊性。主要从:城市规模(城市人口规模和城市数量规模);城市化动因(劳动密集型加工工业、建筑业以及商业服务业);“二元结构”的户籍管理制度;城市化加速对城市环境产生的影响(民工潮和市内交通堵塞);尚未出现“贫民窟”现象;国家政策六个方面进行了分析。这种特殊性就是当前城市化进程的主要矛盾,解决了这些矛盾,城市化进程中的不和谐因素、种种的城市病,便会药到病除,健康发展。   关键词:城市;城市化;特性   人类群居,只不过群居规模大小不等,称为居民点。小的为村,在我国几万至十万人口为镇,十万至五十万人口为小城市,五十万至一百万人口为中等城市,一百万人口以上为大城市,一千万人口以上为特大城市。生产力的发展使得较大的居民点有着优越的生产、经商、生活等条件,驱动城市数量增多、城市规模扩大,这是社会发展的必然,而且还要继续发展下去,我们将这一过程称为城市化。城市化是历史性的、世界性的,只不过第十一届全国人民代表大会第五次会议特别重视,因为近期我国城市化进程激化了一些矛盾。笔者认为当前我国城市化失衡,与我国城市化的特性是分不开的。解决了这个主要矛盾,我国的城市化便会健康快速发展。现对我国城市化特性分析如下:   一、城市规模   农业(第一产业)人口向非农业(第二产业的工业、建筑业和第三产业)人口转化,居住地由农村迁移到城市,这是城市产生和发展的过程,也是城市化过程。可以从两个方面看我国目前的城市规模。   1.城市人口规模。2010年第六次全国人口普查,全国总人口为1339724852人,居住在城镇的人口为66557万人,占总人口的49.68%。从数据可以看出,我国的城市化率并不高,接近50%,与发达国家比还有很大的差距,但城市人口6.6亿,占世界总人口的十分之一,比世界两个超级大国(美国和俄罗斯)人口总和还要多。由于我国人口基数过大,几千年城市化历史进程缓慢,而改革开放后,经济突飞猛进,城市化飞速发展,城市人口短期内急剧膨胀,且处于加速期。   2.城市数量规模。我国目前有699个城市(含台湾),其中人口超过100万的大城市(不含港澳台)有102个,而世界人口超过100万的大城市仅为360个;有上海市)、北京市(1961.2万人)、重庆市(2884.62万人)、成都市)、天津市)、广州市)、保定市)、哈尔滨市)、苏州市)、深圳市)十个千万人口以上的特大城市(2010年第六次全国人口普查);我国正在形成23个城市群,其中长江三角洲城市群已跻身于国际公认的6大世界级城市群。从我国大城市占我国城市接近七分之一的比重看,大城市过多,而小城市过少;从我国大城市占世界大城市接近三分之一的比重看,大城市、特大城市群体数量太大,而且正在不断扩充。   二、城市化动因   产业结构变化是世界各国城市化的原动力。发达国家以工业和服务业为城市化主因,而我国从建国到改革开放初期与之类似,但最近20年,劳动密集型加工工业、建筑业的迅猛发展,以及商业服务业的遍地开花,成为我国短期内城市化主因。   1.生产力的发展,使农业剩余大量的劳动力。改革开放又使众多的外资、合资、私企等劳动密集型加工企业如雨后春笋般涌现,吸引了大量的廉价劳动力——农民工和外来妹。以深圳、苏州等为代表的东南沿海城市人口猛增,城市化率不断翻番。   2.二十世纪八十年代中期开始,我国经济突飞猛进,基础设施建设、商品房建设日新月异,高楼大厦使城市一年一个样,相隔5年可能不再认识原来的城市。1980年,建筑业从业人员648万人,2010年增至4043.37万人(没有资质的建筑企业职工不在统计范围内),约占全社会就业人数的5%,20年,从业人数增长近6倍,相当于我国新增40个100万以上人口城市。而这些人绝大多数原来是农民,且以男性为主。   3.改革开放,搞活经济,使得大量农业剩余劳动力,特别是女工进入遍地开花的城市商业服务业。北京、上海、广州、深圳等城市在春节期间,许多人感觉不方便,那是因为从事商业服务业的人返乡回家过年。可见,这部分人口之众,他们的去留与否已经影响了原有城市人的日常生活。   三、“二元结构”的户籍管理制度   “城市户口”与“农村户口”这一“二元结构”的户籍管理制度,使得已经常住城市且从事非农产业的许许多多的未取得“城市户口”的人,从城市和城市化的定义看,本质上他们已经是城市人口,在户籍管理上仍是农村人,在农村仍享有国家分配给的土地,在城市却并不享有子女就学、各种保险、购买住房等等城市公民待遇。目前,各个地方政策差异较大,因地、因时、因人的差

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