城乡一体化建设的制约因素及对策..docVIP

城乡一体化建设的制约因素及对策 【 】城乡一体化是在生产力城市化水平发展到一定 程度的必然结果。在我国的城乡一体化建设中，面临着农村 社会保障和农村土地制度改革两个瓶颈因素的制约。只有这 两个制约因素得以解决，城乡一体化建设才能顺利推进。本 文就如何建立农村社会保障体系，及如何进行现行土地制度 改革提出了自己的观点，认为建立村社制度是建立最低成本 的农村社会保障制度的基础，土地股份合作制是将股份合作 制引入农村土地经营体制而形成的一种新型的产权结构和 运行机制，是农村土地制度从经营体制层面推进到产权层面 的改革。 【关键词】城乡一体化农村社会保障村社制度土地股份 合作制 城乡一体化是在生产力、城市化水平发展到一定阶段， 从而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化过程 是城乡人口、技术、资本、资源等要素，互为资源，互为市 场，互相服务，逐步迗到城乡之间在经济、社会、文化、生 态上协调发展的过程；是统筹城乡经济发展，增加农民收入， 深化农村改革，建设社会主义新农村的重要途径；是全面建 设小康社会、贯彻落实科学发展观的必然选择；是优化经济 结构，提高资源配置效率，提升综合实力和竞争力的重要举 措。然而任何地区在城乡一体化实践过程中，都面临农村社 会保障和农村土地制度改革两个瓶颈因素的制约，只有这两 个制约因素得以解决，其他诸如，城乡规划布局一体化、产 业分工一体化、城乡服务功能一