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浅述国有资产产权登记管理工作 　　摘 要：产权管理是国有资产管理的关键，而国有资产产权登记是做好产权管理的基础工作，是做好国有产权管理的重要环节，文章论述了国有资产产权登记的重要性，并对现行国有产权登记工作中存在的问题进行了分析，为促进产权登记工作科学、合理的开展提出一些建议和意见。 　　关键词：产权登记 存在问题 建议措施 　　中图分类号：F233 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2016）06-289-02 　　一、前言 　　根据《国家出资企业产权登记管理暂行办法》，国有资产产权登记（以下简称“产权登记”），是指国有资产监督管理机构对本级人民政府授权管理的国家出资企业的产权及其分布状况进行登记管理的行为。产权登记作为国有资产管理的一项基础工作，从一开始就与我国经济体制改革和国有企业改革发展进程密切相关，随着改革发展而不断调整和完善。产权登记工作全面记录了企业国有资产产权的产生、变化和消亡的过程，体现了国有资产管理工作的基本原则，在国有资产管理和国有企业改革发展中起到了十分重要的作用。 　　二、国有资产产权登记工作的重要意义 　　1.产权登记是建立健全现代产权制度的需要。近年来，政府逐渐加强对产权制度的关注，党的十六届三中全会提出要建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度；党的十七大报告指出我国应“以现代产权制度为基础，发展混合制经济”；党的十八大报告提出要“完善产权保护制度”。产权是所有制的核心和主要内容，可以说经济社会的活力来自产权制度的活力，而产权登记是为适应国有资产管理工作的需要而出现的，为建立健全产权制度工作提供有力的支持和保障。 　　2.产权登记有利于企业明晰产权关系，强化产权意识。目前，很多企事业单位对国有资产产权管理仍然不够重视，有些单位认为资产是国家给的，办不办产权证无所谓，有的单位则长期占有、使用着国有资产，甚至逐步形成了单位就是国有资产“所有者”的错误认识。产权主体界定不清晰，责权利落实不到位，造成国企产权被随意占有、侵吞的现象常有发生。通过开展产权登记工作，可以明晰产权主体，进一步明确所有者与使用者各自的权利义务，切实维护国有资产的完整。 　　3.产权登记有利于于企业内部完善管理。加强国有产权登记工作不仅是企业国有资产管理的需要，也是企业强化内部管理的必然要求，有利于企业进一步理顺产权关系，对国有产权的整体数量、增减变化及分布状况进行全面、及时的把握。（1）产权登记能够让集团公司对下属各级企业的产权分布、行业分布、财务状况、对外投资状况及国有占股情况有一个全面而清新的把握；（2）集团公司可以根据反映企业主辅业资本分布状况的指标，进一步理清企业经营状况，从而通过兼并重组、业务规划分类等途径，对企业内部差异不大且出现重复投资的业务类型，加以整合，进一步优化资源配置；（3）产权登记还能够帮助企业对本企业及下属企业改制、国有股权转让、国有资本金变动及其他或有事项变动等行为进行全面掌握和监管，使企业管理人员通过产权登记的数据和反映的信息，来进行有效的管理和决策。 　　4.产权登记有利于规范产权流转的监管工作。国有产权流转方式的多样性和流转程序的复杂性，造成产权管理上的难度，惟有通过切实可行的方式，才能实现国有资产的增值保值。产权登记通过占有、变动、注销登记3种登记方式，记载了国有资本从占有、变动到退出的全过程，是监督管理产权流转的重要方式。以产权登记为切入点，企业可以实现从经济行为发生时核对产权占有登记情况，到变动产权登记过程中发生的相关经济行为进行审核的全过程监管，避免了因监管不力造成的国有资产流失。企业还可以产权登记为主线，对产权发生变动时的资产评估、进场交易等环节实时跟进，全面掌握，做到“不重、不漏、不留死角”。 　　三、产权登记工作中存在的问题 　　1.企业产权意识淡漠，对产权登记工作重视程度不够。国有产权登记工作是国有产权管理的核心，是深化国有企业改革的重要内容。但因为产权登记工作在企业的日常业务中很难体现其直观的作用，在工作实践中，该项工作往往被忽视弱化，一些企业领导的产权意识只停留在口头和形式上，有些企事业也没有建立和形成专责产权登记工作的科室和人员，从而造成企业未办、缓办产权登记的情况时有发生。 　　2.产权登记的内容和管理软件需调整和完善。（1）现行产权登记信息管理系统在登记企业基础性信息时，除企业名称、注册地、成立时间等一些基本信息，主要针对企业的实到资本、出资人（国有出资人）、出资比例等情况进行登记，对企业的资产、负债，所有者权益中资本公积、盈余公积等情况没有要求登记，这种单一的侧重实收资本的登记很难体现企业资产的质量、结构，也很难在产权管理上发挥其应有的作用。（2）产权登记只涉及资金，不涉及具体标的物的登记，对企业具体资