浅述如何用督导评估推动学前教育快速健康发展.docVIP

浅述如何用督导评估推动学前教育快速健康发展 　　摘 要：学前教育是教育体系的不可或缺的重要组成部分，对于儿童早期智力开发、健康心理培养、良好行为习惯养成等有着重要作用。学前教育既是家庭问题，也是社会问题；既是民生问题，又事关未来国民素质的提升。文章从湖南省永州市学前教育发展面临的历史机遇以及如何利用督导评估手段在促进学前教育发展等方面做了一些思考和探索，为推进学前教育从“有园上”向 “上好园”的跨越奠定坚实的基础。 　　关键词：督导评估；学前教育；统筹协调 　　中图分类号：G619.2 文献标识码：A 收稿日期：2018-03-20 　　作者简介：屈和平（1974―），男，湖南永州人，湖南省永州市冷水滩区教育局股长，一级教师，本科，研究方向：教育管理； 　　李 杰（1975―），男，湖南永州人，湖南省永州市教育局基础教育科干部，高级教师，硕士研究生，研究方向：教育管理。 　　长期以来，学前教育事业底子比较薄、历史欠账比较多，再加上近几年越来越大的入园需求，实际的教育资源供给，特别是普惠的、具有较高质量的教育资源不足与百姓对入园的需求之间形成较大的反差，成为整个教育体系中相对薄弱的环节之一。为了更好地促进学前教育规范发展，加强对幼儿园的科学督导评估成为必然的选择。下面我就如何让教育督导评估促进学前教育快速健康发展谈谈自己几点不成熟的看法。 　　一、认清形势，抢抓永州市学前教育发展面临的历史机遇期 　　永州市委、市政府高度重视学前教育，先后出台了《永州市学前教育三年行动计划（2011―2013年）》《永州市学前教育第二期三年行动计划（2015―2017年）》，学前教育事业得到快速发展。据统计，目前永州市公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园儿童占比达到71.85%，学前教育三年毛入园率达到84.1%，入园难和入园贵的问题得到有效解决，但也存在公办幼儿园相对不足、幼儿园布局不尽合理、条件相对简陋、管理水平不高、保教保育质量不高而民办幼儿园普遍以经营性为主公益性不足、市场化为主和公共服务不足等问题，与永州市经济社会发展不相适应，与经济和教育发达地区相比较有很大差距，不能满足人民群众对优质学前教育资源的需求等。压力也是动力，挑战也是机遇。2017年4月教育部等四部门出台了《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》，明确提出了到2020年基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，幼儿园保教质量评估监管体系基本形成，办园行为普遍规范，“小学化”现象基本消除的目标。党的十九大报告明确提出推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育，努力让每个学生都能享有公平而有质量的教育的目标。湖南省政府和永州市人民政府的第三期学前教育行动计划即将出台，这为永州市学前教育的发展指明了方向，永州市?W前教育迎来了发展的春天。我们一定要用改革的思路和方法来解决学前教育发展中存在的困难和问题，加快构建一个适应现代化教育、支持人力资源强市建设、惠及广大适龄孩子的学前教育。 　　二、创新督导评估方式，推动学前教育事业快速健康发展 　　各级教育行政部门和教育督导部门特别是教育督导部门一定要充分发挥作用，把学前教育作为督导工作的重点，创新督导评估方式，合力推动学前教育的快速健康发展，提升人民群众对学前教育的满意度。 　　1.提前介入，加强对幼儿园审批环节的监督 　　按照管理权限，市级政府教育督导部门要加强对全市学前教育发展性督导评估的统筹，推动全市学前教育的整体协调发展。县（区）人民政府教育行政部门负责对幼儿园办园的考察以及审批工作。在工作实践中，县（区）级教育行政部门要大胆创新，探索完善由基础教育和民办教育管理部门牵头，督导室等相关部门参加，同时聘请专业人士组建幼儿园专业人士教育督导评估小组，全程参与幼儿园的评估和审批工作，改变教育督导部门事后监督的格局，确保幼儿园建设初期就达到较高标准。事后，各级教育督导部门还要会同纪检监察部门加大对学前教育审批工作的督促检查和跟踪问责力度，避免人情审批和审批腐败，确保学前教育健康发展。 　　2.完善制度，加强教育督导评估体系建设 　　教育督导评估工作是一项系统化的工作，也是一项随着教育改革与发展不断发展、增加工作内容的工作。一是完善督导工作制度。学前教育要实现可持续发展，根本在于推进依法治教。教育部近日印发的《学前教育督导评估暂行办法》建立了学前教育的督导评估制度和健全工作机制，并要求地方各省（区、市）结合本市实际，制订实施方案。永州市要根据教育部和湖南省教育厅的有关要求，积极争取市委、市政府的支持，出台相关政策性文件，将学前教育工作纳入政府、人大、政协对教育督查的内容。二是构建科学、有效、灵活的督导评估制度。市、县两级特别是县级教育行政和督导部门要按照“以校为本，发展特色”的理念