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国家创新系统中的大学角色使命与重构 　　摘要：高绩效的国家创新系统都具有充分利用自身优势的特点。我国已建立了相对成熟的国家创新系统，但却没有与教育大国这一优势资源紧密结合，尤其是研究型大学在其中的地位与功能模糊．影响了国家创新系统的建设。必须将以改革为动力、以创新人才培养为核心的教育创新体系纳入到国家创新系统中，充分发挥大学的高水平研究、创新文化孕育和创新人才培养这一战略性功能，建立中国特色的、与我国优势资源紧密结合的国家创新体系．提升中国自主创新能力。 　　关键词：大学；国家创新系统；大学功能 　　中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1672-4038(2012)01-0020-05 　　自20世纪90年代以来，随着知识经济的发展．促进科技与经济紧密融合的“国家创新系统”(National Innovation System，NIS)成为西方技术经济学中兴起的重要理论。“国家创新系统”作为制定国家创新政策的主要思想和方法，即具有作为复杂的相互作用过程之共性，也根植于其赖以运行的具体历史环境和历史条件。每一国家都有自己独特的国家创新系统，它与这一国家或地区的原有制度、资源禀赋、科技的强势与弱势、甚至文化传统和习俗都密切相关。我国的国家创新系统是在借鉴、学习国外发达国家的国家创新系统基础上提出的，但由于我国的社会主义市场经济还处于发展、完善阶段，现行的以企业为核心的国家创新系统并未与我国传统的教育大国这一优势资源紧密结合，使得作为基础研究、创新文化孕育及创新人才培养主要阵地的大学在国家创新系统中的地位与功能模糊。大学尚未发挥其在创新中的基础性、源头性作用，影响了我国科技自主创新能力和创新型国家建设。必须构建完善的、与我国资源优势紧密结合并适应中国特色社会主义市场经济的新国家创新系统。 　　一、重构国家创新体系的合法性基础 　　1．作为兼具共性与国家专有因素的国家创新系统 　　创新活动作为一个复杂的相互作用过程，它不仅具有共性．也与其运行的具体环境紧密结合．即“国家专有因素”(National―SpecificFactors)对创新具有重要影响。国家创新系统必须要重视国家专有因素以及具体的社会制度与文化背景。1841年，德国古典经济学家李斯特出版了著名的《政治经济学的国家体系》(TheNational System of Political Economy)，他从国家而非个体的角度对后进国家的政治经济发展问题以及后进国家在激烈的国际经济竞争中所应采取的政治经济对策等问题进行了研究。他认为一些经济学原理的应用是有条件的，因各国具体国情的不同而有所区别，他极力强调“国家专有因素”对于一国经济发展和经济政策选择的巨大影响，不同国家的历史条件、文化传统、地理环境、自然资源以及国际背景等对于一国经济发展战略选择的决定性影响。 　　20世纪90年代以来，以创新为核心的国际竞争引发了各个国家纷纷创建各自的国家创新系统，创新体系也因各国不同的经济发展阶段、特点、历史际遇而在具体内涵上各有差异。在市场经济较为发达的国家，最具创新活力的组织是企业，这主要得益于市场机制的健全及企业在技术进步和创新方面的积极性和利益动机。我国的社会主义市场经济建设还处于探索、完善期，完善国家创新系统、提升科技自主创新能力成为当前中国经济发展和转型面临的紧迫命题。我国的国家创新系统需要从自身的资源优势出发，紧密结合我国市场经济发展的阶段和特点，探索出一条适合本国国情并体现自身竞争优势的新国家创新体系。 　　2．国家创新系统中的核心要素应与教育大国这一优势资源紧密结合 　　尽管不同的国家创新系统具有不同特色，但较为完善的创新系统都具有充分利用自身优势和系统效率高的特点。作为传统的教育大国，中国不仅具有重视教育、以教育促发展的良好文化传统与环境，更具有世界领先的人力资源储备，如何将人力资源资源优势转化为制度优势与技术创新优势、通过教育创新促进国家创新发展是目前国家创新系统建设亟待解决的问题。 　　我国的国家创新系统在借鉴、学习国外发达国家的基础上．基本形成了以企业为主导的国家创新体系，它基于这一逻辑：企业追逐利益的生存压力和竞争使得企业具有技术创新的动力和本能，国家创新的核心力量在企业。不过，市场经济发展的完善程度会影响国家创新体系的效能。在我国，处于垄断地位的“国企”兼具营利与非营利的属性，缺乏强劲的创新动机，而市场发育不健全也使得私营企业的创新活动面临困境；另一方面．技术创新所需的高水平基础研究和创新人才缺乏，以及较低的科技成果转化率成为制约国家创新体系发展的瓶颈。因此，我国的国家创新体系需要依托教育大国和人力资源大国这一资源优势，通过教育创新促进知识生产和创新人才培养，这决定了国家创新系统的完善程度和其他创新子系统的成功与否．