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国外农村合作经济组织发展的经验及对辽宁省的启示 　　[摘 要]德国、美国、日本农村合作经济组织的良性发展对解决“三农”问题起到了关键性的作用，辽宁省应该借鉴四国的经验，通过依法对农村合作经济组织进行规范管理、加大财政、税收、保险等扶持力度、完善内部管理体制、加强各合作社间的合作等，实现农村合作经济组织的快速 　　 　　农民合作经济组织是农户以市场作为导向，着重把提高市场竞争力、保护自身的利益作为目标，在家庭承包经营的基础上，依照加入的自愿、退出的自由、民主的管理、盈余返还的原则，在资金、技术、生产、供销等环节进行互助合作，主要实行自主经营、自负盈亏、自我服务等组织形式。它是目前中国农村，以及农民专业合作经济组织、农产品行业协会、专业协会或者专业性技术协会、各类的经济联合体、合作社之间组建的联社组织的总称。 　　农村合作社不仅提高了农业生产和销售的组织化和产业化程度，有利于推进农业结构调整，而且在促进农村地区发展，提高农民收入，缩小城乡差别和地区差别等方面发挥了个体农民和国家都不可替代的作用。世界各国农村合作经济组织发展的背景和途径各异，从而形成了不同的特色：一是以德国、法国为代表的专业农村合作社。主要特征是专业性强、规模大。二是以美国、加拿大为代表的跨区域合作社。主要特征是跨区域合作与联合性突出。三是以日本、韩国、印度、泰国为代表的综合性农村合作社。主要特征是以综合性强。下面选取德国、美国、日本这三个对中国具有重要启示的国家进行比较分析。 　　一、德国农村合作社模式的经验 　　德国是世界农村合作社的发源地。1864年，Friedrich Wilhelm Raiffeisen就在德国创立了第一个农村合作社。今天，德国的农村合作社遍布德国农村地区，为农民提供农产品生产、加工、销售,以及信贷等服务，成为农业产业化经营的重要组织载体。 　　具体说来，德国的农村合作社有两大突出特征：一是特别强调政府在农村合作社建设中的作用。比如说，新成立的农业合作社5年内可享受创业资助，包括人工费用、办公设备和咨询费；7年内可享受投资资助，如采购、加工、销售、仓储、包装等经营性投资成本，资助额最高为投资总额的25%，但不超过其销售收入3%。农业企业、合作社还可获得免交营业税、机动车辆税的待遇。为农业企业提供咨询、农机出租等服务的合作社免交法人税（25%）等。二是特别强调合作社之间的合作，并形成了一个庞大的网络。按经营业务范围划分，德国农村合作社可分为农资加工与购销合作社、信贷合作社、手工业、商业和服务合作社、消费合作社和住房合作社5种类型。各农村合作社之间建立固定的合作关系，在生产、加工、收购、销售、信贷等各个环节建立了自成一体和联合经营的业务网络，从而产生较好的规模经营效益。德国农民超过50%的业务经销是通过合作社完成的。 　　二、美国农业合作社模式的经验 　　20纪70年代，美国农业合作社进行了新一轮的改革，建立和发展了“新一代合作社”。在经营战略，以及经营目标上，新合作社超越了经典合作社的以服务为宗旨的价值取向，它不再仅仅从事单一农业生产资料购买和初级农产品销售等业务，而是以发展农产品精深加工为实现农产品增值为经营战略，以大幅度的增加社员经济利益为经营目标。在内部制度安排，以及运行机制的构建方面，突破了原有的合作社原则，并对经典的合作社原则进行了重大的改进，具有较明显的现代企业制度的特征。具体说来：一是取得社员资格同时，必须根据章程规定承购大量的股金，且需事先支付；二是社员取得的交易权允许买卖，通过交易权的买卖，实现了股本的交易；三是实行专家管理。目前，有一些巨型的合作社已能和全国最大的工业企业平起平坐。 　　任何组织都是特定的环境下的产物，一个变化剧烈和竞争日益激烈的市场环境对农村合作经济组织是一种挑战。农村合作经济组织如果要应对这种挑战，就必须实行制度创新和管理创新，通过不断地优化内部运行机制来提高自身的竞争力。美国农业合作社的发展经验最值得借鉴之处在于：农村合作经济组织要根据新的发展环境不断地创新，不应拘泥于经典的合作社原则。20世纪70年代，美国“新一代合作社”的产生就是适应了市场环境发展变化而不断改革后的产物。这种新一代合作社积极吸收现代的企业制度成分，调整农业合作社的经营战略及经营目标，增强了合作社的竞争力。在发展辽宁省的农村合作经济组织中，也同样坚持与时俱进的指导思想，应该紧紧把握时代的特征，不必拘泥于经典的合作社原则，也大可不必凡事都从头做起，要不断吸收新的元素，只要是利于农村合作经济组织的发展，就应当积极的吸收。 　　三、日本农协模式的经验 　　辽宁省和日本的农业有着极其相似的共同点，人多地少、小规模的家庭经营是农业中居于主体地位的经营方式。我们可以借鉴日本组织化模式，加快辽宁省农村合作经济组织的发展。