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国外农村人力资源开发与培训经验对我国的启示 　　摘 要：农村人力资源水平相对低下成为制约农村发展和农业剩余劳动力转移的主要因素之一。如何有效开发农村人力资源并对农民进行培训，成为促进农村发展、农村剩余劳动力转移和城乡劳动力对接的重要任务之一。为了促进我国城乡发展，有必要进行比较分析，参考和借鉴国外农村人力资源开发和培训方面有用的经验。 　　关键词： 　　国外；农村人力资源开发；农民培训；劳动力对接 　　中图分类号：F24 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672-3198（2011）08-0133-02 　　 　　每个国家的农业发展条件、地理资源、人口状况以及经济发展水平不同，农村人力资源开发和教育培训的方式各不相同，有代表性的模式可以概括为三种：北美模式、西欧模式、东亚模式。其他国家如尼日利亚等国家的农村人力资源开发和教育培训经验也值得参考。 　　1 北美模式 　　农业生产侧重于机械化耕作和规模经营，通过农业科教体系的建立和完善，实现农业教育、农业科研和农业技术推广有机结合。 　　美国是主要代表。美国的农民教育有如下特点：多层次培训机构、开展中等农业教育、建立农业科教体系。 　　2 西欧模式――英、法、德国的农民教育培训 　　西欧模式的农业生产以家庭农场为主要单位，政府、学校、科研单位、农业培训网四者有机结合，通过普通教育、职业教育、成人教育等多种形式对农民进行教育培训。 　　2.1 英国的农民教育培训 　　英国农民职业教育与技术培训主要采用培训网，同时设立高等学校及科研与咨询机构。初、中、高3个教育层次互相补充，学位证、毕业证及技术证书等各种教育目标相互配合、正规教育与业余培训相互补充、分工相对明确且层次较为分明的农民培训体系。通过制定相关法规和培训计划，政府设置专门机构支持和开展并资助农民培训。政府还不定期地针对农民培训工作进行有组织的调查研究。针对调查中发现的问题及时制订改进措施。另外，政府十分注意保证农民培训工作的质量和效率。 　　2.2 法国的农民教育培训 　　农民必须取得合格证书才能取得经营农业的资格，并享受国家的农业补贴和优惠贷款。法国农民教育培训可分为中等农业职业技术教育、高等农业教育和农民职业教育3个部分：中等农业职业技术教育培养具有独立经营能力的农业经营者或具有某项专门技术的农业工人。高等农业教育主要包括2年制的高等农业技术教育、4―5年的工程师教育和6-8年的研究生教育。农民职业教育面向农民，讲求实效，不拘形式，培训目标既接近实际又具有前瞻性。 　　2.3 德国的农民教育培训 　　德国的联邦教育法和就业法规定农业就业者在正式进入工作岗位前必须经过不少于3年的正规职业教育。上岗后在农场还有3年学徒期。学徒期必须参加职业培训。出徒前要参加统一的资格考试。只有拿到绿色证书才允许独立经营农场。德国农民培训是农业实践和理论教学紧密结合的“双轨制”。德国农民培训机构呈现多元化趋势。包括官方培训机构、专业协会下属的培训机构、合作社以及教会系统的职业培训机构等。农民培训经费来源稳定，国家将农民培训经费列入财政预算。另外，通过立法由企业和个人以纳税形式交纳培训费。德国的农业教育系统大致由下列各层次学校组成：农业职业学校，农业专业学校，高级农业专业学校，高等农业大学。 　　3 东亚模式―日韩的农民教育模式 　　东亚模式是指人均耕地面积低于世界平均水平，农业生产很难形成较大的士地经营规模，以政府为主导，以国家立法为保障，以不同层次和类型的培训主体对农民进行多层次、多方位、多目标的农民教育培训模式。 　　3.1 日本的农民教育和培训模式 　　日本专门设立农业高中，培养自营农及从事农业相关产业的技术人员。日本为农民提供继续教育和深造机会的机构。日本政府补助经费，由社团把青年派往国内外先进农家或团体进修。除日本中央和地方政府有关行政部门主要负责农业技术知识普及之外，农业改良普及中心、农协和农业青年俱乐部等几个农业组织和团体也有此义务。 　　3.2 韩国的农村教育培训模式 　　20世纪60年代以来，韩国的农民培训形成了3个层次：4一H教育、农渔民后继者教育和专业农民教育。4一H教育的目标是使农民具有聪明的头脑（Head）、健康的心理（Heart）、健康的身体（Healm）和较强的动手能力（Hand）。农渔民后继者教育是韩国农民培训的最主要方式。专业农民教育是在后继者教育的基础上开展的更高层次的农民教育，重点培养专业种养大户。 　　农业后继者培养和专业农户（中坚农户）的培养是相辅相成的，统称为农业专门人才的培养事业。大致分为4个阶段：第一阶段为选拔阶段；第二阶段是培养阶段；第三阶段是对创业者的财政援助阶段；第四阶段是进一步提高与完善阶段。 　　4 各国农民教育与培训――以农业工