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科研事业单位财务管理探析 　　摘要:随着我国建设创新型国家战略的实施及综合国力的大幅度提升,国家对科技的投入显著增长。特别是经过近十年的科技体制改革,科研机构科学事业费和各项目经费成倍增加,为科研人员顺利开展科研活动创造了物质保障。但是,由于改革过程中财务人员与新形势的新要求还不尽适应,与国家对科技的投入幅度增长相比,科技投入产出增长不明显。所以加强科研事业单位财务管理就成了当务之急。本文通过对目前科研事业单位财务管理当中存在的问题进行分析,给出了自己对加强科研事业单位财务管理的一些看法。 　　关键词:科技体制改革 科研事业单位 财务管理 　　 　　■一、加强科研事业单位财务管理的必要性 　　随着科技体制改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立,科研事业单位所面临的外部环境和自身内部运行机制、资金运作方式等方面发生了很多变化。适应这些变化,加强财务管理,规范科研事业单位的财务行为,提高资金使用效益,对于促进科研事业的发展和科技体制的改革具有很重要的意义。科研事业单位财务管理是科研事业单位按照国家有关部门的政策、方针、法规和财务制度的规定,有计划地筹集、运用和分配资金,对单位经济活动进行核算、财务控制与监督,以保证科学研究、科技经营活动和科技管理工作的顺利完成。它既是科研事业单位管理的重要内容,也是事业单位财务管理的重要组成部分,因为随着社会主义市场运行机制的不断完善,科研事业单位正由单纯科研事业型转向科研经营型,单位生产经营服务活动与单位的科研活动,都要求其财务管理要以最经济的方式筹集资金。以最合理的标准使用资金,以最佳的比例分配资金,以最快的速度回收资金,以最严格的要求进行财务监督,科研事业单位的财务管理活动已经成为经济管理的中心环节,它在推动科研单位走向与经济的结合,实现财力的合理配置,壮大发展,转变机制等方面,发挥了重要的作用,所以加强科研事业单位的财务管理是非常重要的。 　　■二、 科研事业单位财务管理存在的问题 　　以前在计划经济体制下,科研事业单位以完成国家科研任务为主,科研项目的经费主要来自政府拨款,进行财务管理比较简单。但目前随着科技体制的改革深入发展,使科研事业单位的资金来源和任务呈多元化,这就使得科研事业单位的经济活动要反映价值规律的要求,按照价值规律办事。但由于历史的原因,科研事业单位的财务管理尚不能适应新形势的要求。这种不适应主要体现在以下几个方面: 　　(一)财务管理机制不健全 　　健全的财务管理机制是财务管理工作运行的前提条件。虽然大部分科研事业单位都有自身的财务管理办法,但是办法本身内容过于的简单,侧重于经费支出审批程序等会计基础工作。而忽视了预算管理、资产管理、财务分析、收入管理等财务管理中非常重要的职能作用。 　　(二) 会计人员的业务水平和素质与实际要求存在距离 　　科研事业单位以前是财政供给单位,收入较稳定,因此对整个科研事业单位的财务收入状况不重视,认为财务只是算账而已,对财务工作的重要性缺乏足够的认识。且科研事业单位的财务人员多是调入、或者从原职工中选拔改行而从事财务工作,半路出家,没经专业训练,要是不加强业务学习,很难担当财务管理的重任。 　　(三) 财务管理基础工作不够规范 　　会计基础工作不但是会计工作的基本环节,还是经济管理工作的重要基础,会计基础工作薄弱是科研事业单位普遍存在的问题。主要表现:一是很多的科研事业单位 尚不熟悉采用借贷记账法进行复式记账,仍然使用收支记账法进行记账。二是财务处理混乱,三是专用基金核算随意性大。四是固定资产建账不规范,五是有的科研事业单位只做流水账或帐表不全。 　　(四)对财务管理认识水平不够 　　新形势对科研事业单位的财务管理和会计核算提出了新的要求,科研单位的财务管理工作必须与时俱进,开拓创新,为科研事业的发展提供良好的财会服务,最重要的是提高认识水平。但目前部分科研事业单位财务管理人员对财务管理认识水平不够。 　　以上是科研事业单位目前财务管理存在的问题,当然科研事业单位财务管理存在的问题不止这几个,由于篇幅的原因就不一一例举了。 　　 ■三、科研事业单位财务管理存在问题的对策 　　(一)建立健全的财务管理机制 　　怎样健全科研事业单位的财务管理机制,个人认为应该从以下几个方面着手: 　　1、 明确各层级理财权限 　　建立适当集中的财务管理体制。要做到财务管理的相对集中,就要做到对财务机构的集中。对所属单位应该按其规范程度决定其财务机构的独立程度,根据会计上的“实质重于形式”的原则,对已经建立起完善法人治理结构的控股公司,按照《新公司法》中的规定设立独立的财会机构。对独资但尚未规范的公司及虽然注册为公司但产权不清晰的各种管理有待规范的二级单位应实行财务集中管理。 　　2、 加强财务监督职能