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科研事业单位加强固定资产管理剖析 　　摘要：科研事业单位的固定资产是开展科研、成果转化、科技产业等各方面工作的重要物质基础,是解决重大科技问题的物质保障。加强固定资产管理，最大限度发挥固定资产的使用效率，已成为科研事业单位的一项重要课题。本文拟依据COSO报告的五要素并结合我国《企业内部控制基本规范》，从内部控制的角度探讨科研单位应当如何加强固定资产的管理。 　　Abstract: Fixed assets of scientific research institute is the important material foundation of researching, transforming of achivement, technology industry. It is also the material base of resolving vital problems. Reinforcing the management of fixed assets and developing its availability factor to the utmost has become an important subject for scientific research institute. Based on the five factors of COSO report and Basic Standards for Enterprise Internal Control, this article discusses how scientific research institute reinforces the management of fixed assets from the internal control point. 　　关键词：内部控制环境；风险防范；控制活动；信息交流与沟通；监督 　　Key words: internal control environment；risk prevention；control activities；exchange and communication of information；supervise 　　中图分类号：F275文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）34-0132-02 　　 　　0引言 　　科研事业单位是以执行科研项目为主旨，从事科学技术研究，开展科学技术研究和成果推广服务的科学研究机构。固定资产是科研事业单位开展业务活动的主要物质条件,其管理水平、利用效率的高低直接影响着科研事业单位开展的各项科研工作，反映科研能力的强弱。因此，加强科研事业单位固定资产的管理，有利于充分发挥固定资产的使用效率，提高科研事业单位创新能力，促进科学技术的发展。然而，科研事业单位对固定资产管理认识不到位，管理意识淡薄，存在“重投入轻管理”、“重钱轻物”的现象；存在管理制度不健全，奖惩力度不够，缺乏相应的监督机制等问题。因此，科研事业单位固定资产管理应置身于内部控制框架下，通过完善内部控制环境，有效运行内部控制体系，以完善固定资产的管理，提高固定资产的使用效率，充分发挥为科技服务的潜力。 　　1完善事业科研单位固定资产管理的内部控制环境 　　控制环境是内部控制整体框架中所有其他构成要素的基础，为内部控制提供了前提和结构。实践证明，有效的内部控制体系，不在于制度多么详细，而在乎是否自上而下形成了一个良好的控制环境。内部控制环境具体包括法人治理结构和管理组织体制、企业管理层的商业道德和价值观、经营风格和管理哲学、员工的诚信和道德价值观、员工的胜任能力、人力资源政策和措施等，其核心是人及其活动。与科研事业单位固定资产管理相联系，在完善内部控制环境时，应从以下几方面去完善： 　　1.1 领导重视是关键能否将内控规范和法理转换成单位的规范和行为准则，关键在于领导的重视。由于科研事业单位的固定资产基本上是由国家拨款购置或无偿调拨，由课题组使用，因此，单位领导很难形成较强的管理意识和责任意识，认为使用国家资产无需要承担任何经济责任，用好用坏都一个样。为加强固定资产的管理，单位领导应转变观念，重视固定资产管理，树立资产效益意识，强化资产管理观念，把固定资产的管理工作纳入议事日程。单位领导带头，成立单位内部控制小组，制定制度，明确课题组在使用资产过程中的责、权、利。同时，单位领导还必须以身作则，重视资产的管理，在单位内部形成爱护单位资产如爱惜私人资产一样良好的氛围，以提高固定资产的使用效率。 　　1.2 全员参与是基础科研事业单位的固定资产是课题组在完成科研项目的过程中使用，但这并不意味着固定资产与其他人员没有关系。固定资产使用效率的高低直接影