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金融支持战略性新兴产业发展问题浅述 　　【摘要】金融支持作用的发挥对战略新兴产业发展意义重大，本文从分析金融支持战略新兴发展的必要性出发，揭示当前我国金融体系支持战略新兴产业存在的一些问题，并就此提出政策建议，以期在实践中更有效地发挥金融对战略新兴产业的支持作用。 　　【关键词】金融支持 战略新兴产业 　　一、引言 　　战略性新兴产业技术含量高、资源消耗小、污染排放低，具有明显的溢出效应，是引导未来经济社会发展的重要力量。后金融危机时代，发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。我国正处在转变经济发展方式的攻坚期，全面建设小康社会的关键期，发展战略新兴产业是提升产业核心竞争力，实现经济又好又快发展的重要着力点。特别是在当前供给侧结构性改革的经济形势下，稳增长、调结构任务艰巨，各级政府纷纷将战略新兴作为转型发展的重要着力点，出台了一系列支持战略新兴产业发展的金融政策，以缓解战略新兴产业发展面临的资金约束，加快战略新兴产业发展。 　　二、金融支持战略新兴产业发展的必要性 　　（一）金融在产业发展中的特殊地位 　　金融是经济的血液，在市场经济运行中起着沟通资金需求方与供给方，引导货币流向，合理配置社会资源的作用。回顾近几十年全球经济发展，一个突出特点就是经济金融化程度日益提高，经济与金融相互渗透融合，密不可分，成为一个整体。相比其他行业，金融业连接着各部门、各行业、各单位的生产经营，联系每个社会成员和千家万户，深度介入产业发展的每一个环节，为产业发展提供资源与空间。Greenwood（1990）、King（1993）、Arestis（1997）、Beck（2000）等人对金融在产业发展中的作用的实证研究表明金融对产业发展有明显的支持效应[1]。 　　（二）战略新兴产业的发展特点 　　战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大和综合效益好的产业。学术界普遍认为，战略新兴产业发展对国家和社会发展具有重要战略意义，政府需要运用包括金融支持在内的一系列政策加以扶持、引导，特别是对于像中国这样的后发国家。从发达国家战略新兴产业实践来看，各国都普遍采取了金融、财政、法律政策等多种方式为战略新兴产业的发展创造有利环境。 　　首先，战略新兴产业发展是高精尖技术的产业化，在初创期需要持续不断的研发投入。而由于技术发展面临的不确定性与高风险性，商业银行出于风险控制难以对新技术发展提供有力支持。因此，自有资金、政府扶持与风险投资是战略新兴产业获取资金的重要途径。目前，风险投资已经成为初创型高技术企业发展的主要资金来源，而政府资金大量投入于对国民经济发展与安全具有重要影响的战略性技术的研发。 　　其次，在市场推广期，新产品能否快速形成消费需求，形成市场反响，带动产业发展并在全球竞争中取得先发优势更需要庞大的营销费用，特别是政府在这一过程中会出台一系列的财税金融政策刺激对某一战略新兴产业的消费与投资。比如，最近我国新能源产业发展迅速就得益于政府对新能源汽车等产品的一系列政策支持。同时在产业发展的关联作用下，新技术的出现会加快产业升级速度，产业结构的升级改造也将产业巨大的资金需求，系统化、多样化的金融支持更为重要。 　　三、我国金融支持战略新兴产业发展的问题 　　近几年我国战略新兴产业取得长足发展，战略新兴产业产值占国民收入比例不断提高，在某些行业与领域达到世界领先水平。但金融支持战略新兴产业作用发挥明显不足，特别是科技型中小型企业也面临一般企业的融资难问题甚至融资更加困难。目前来看，金融支持战略新兴产业发展存在以下问题： 　　（一）融资渠道有限 　　战略新兴产业发展需要完善的金融体系支持，包括信贷支持、政府政策扶持、股票市场与风险投资等多种融资方式[2]。由于我国金融市场发展不均衡，信贷资源过多向国有企业、大企业倾斜，政府政策难以落到实处。另一方面，我国股票发行制度不适应新兴产业发展要求，对于企业盈利能力要求过高，加之股票市场供需不平衡企业上市困难，阻碍了资本市场支持战略新兴产业发展。 　　（二）金融产品创新不足，供给有限 　　我国金融市场起步较晚，对于金融产品特别是科技金融产品的研发设计处于起步阶段，服务战略新兴产业融资的金融产品供给有限。而战略新兴产业以高新技术为主要特点，风险性高，企业运营以轻资产为主要方式，在金融市场上难以提供传统抵押物。虽然商业银行将战略新兴产业列为优先支持对象，但在实际操作中对待战略新兴产业发展项目与一般项目无太大差别，对战略新兴产业往往不会给予特殊安排，也没有可供选择的科技金融产品。 　　（三）政策支持力度有限 　　中央政府及地方政府为推动战略新兴产业发展成立