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长三角区域合作发展新态势剖析 　　当前，经济全球化和区域经济一体化深入发展，我国大区域合作势头迅猛。长三角城市群面临前所未有的新机遇，呈现出合作发展的新态势。 　　一、长三角区域战略地位明显提升 　　2008年9月《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）颁布，2009年3月又提出了《国务院关于上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国家金融中心和国际航运中心的意见》，2010年6月国务院常务会议通过了《江苏沿海地区发展规划》，同月，国务院正式批复了《长江三角洲地区区域规划》（以下简称《区域规划》）。2011年1月国务院批准建立“皖江城市带承接产业转移示范区”，同年国务院还批准了《浙江海洋经济示范区发展规划》，批准建设舟山海洋综合开发试验区，建设舟山群岛新区。这一系列重大举措，使长三角区域战略地位明显提升。 　　尤其是国务院批复的《区域规划》，充分表明了国家进一步提升长三角整体实力和国际竞争力的重大决策部署。长三角已成为我国融入国际市场程度最高、参与国际竞争最深入、受国际经济形势变动影响最直接的地区之一，在国际市场竞争中发挥先锋带头作用，已成为我国参与经济全球化的主体区域，全球重要的现代服务业和先进制造业中心和具有较强国际竞争力的世界级城市群。在未来发展中，长三角必将努力打造国际金融服务体系、国际商务服务体系和国际物流网络体系，形成以服务业为主的产业结构，提升制造业的层次和水平，走新型工业化和新型城市化道路，全面加快现代化、一体化进程，形成以特大城市与大城市为主体，中小城市和小城镇共同发展的网络化城镇体系，努力实现国家的战略意图。 　　长三角在中国未来发展中具有极其重要的战略地位和突出的带头作用。这两种优势有机组合成的区位优势，正成为支撑长三角城市快速发展的内在动力。 　　二、合力推进区域合作发展 　　1.基本形成区域协调机制 　　从2010年起，长三角城市经济协调会市长会议，除原长三角核心区16城市外，增加了江苏的盐城、淮安，浙江的衢州、金华，以及安徽的合肥、马鞍山6个城市，共22个城市参加。为合力推进长三角区域合作发展，现已形成三个层次的长三角区域协调机制：一是决策层，每年年底召开长三角地区主要领导参加的高层会议，确定下一年合作目标；二是协调层，每年三四月份举行22个城市常务副市长参加的长三角城市经济协调会市长联席会议，将最高层会议确定的合作目标变成合作专题，确定牵头执行城市；三是执行层，由10个专业委员会和城市经济合作协调会组成。这一协调机制，以平等、协商、合作发展为宗旨，以城市合作为特色，以专题合作为纽带，以政府和市场相结合为特点，以优势互补、互惠互利、务实合作、共融共进、联动发展为原则。依靠这个协调机制，长三角城市不畏困难、联手发展，以创造性的智慧，不懈地推动长三角区域合作与发展，使长三角呈现蓬勃生机。国家出台的《区域规划》，大刀阔斧地突破了长三角行政区的束缚，在空间形态上将长三角地区视为一个有机整体，为未来发展中大踏步推进区域一体化扫清了障碍，打开了通道，有利于长三角城市群形成分工明确、功能互补、等级合理的网状空间开发格局。 　　近年来，长三角还出现了“园区共建”和“陆海联动”新趋势。据相关统计数据，目前长三角22个城市已有超过60个园区加入了长三角园区共建联盟，推动产业转移项目落地近百项，最大单体项目投资额近10亿元。在全国范围内的园区合作项目中，长三角超出“半壁江山”，长三角内，相对发达的城市可以在产业、品牌输出的同时，克服土地、资源、劳动成本等瓶颈限制，而相对欠发达的城市将在形成新的产业集聚中获得新的发展空间。长三角通过以海引陆、以陆促海，陆海联动下活整盘棋。加强城市与港口合作，实施城市与港口一体化战略。“建立三位一体”的港航物流体系，以港口为依托，构建大宗商品交易平台、陆海联动集疏运网络、金融和信息支撑系统。这使港口效益数倍增长。浙江推进宁波—舟山港一体化进程，目前港口已建成国际集装箱等五大中转基地，与100多个国家及地区约600个港口开展贸易往来。长三角“陆海联动”还体现在包括杭州湾跨海大桥、舟山环岛大桥等一座座大桥的建设上，使海岛连接母体更有依靠，这让浙江与沪苏闽皖赣成为一个经济发展共同体，使浙江发展的腹地陡然增大。 　　江苏积极实施“江海联动”、“沿海开发”战略，聚合“港口、港城、港口产业三港联动”与“港海联动、江海联动、南北联动”效益。注重科学开发和统筹推进江苏沿海城市聚合联动发展，发挥城市建设和城乡协同发展的叠加效应，彰显城市建设的辐射与支撑功能。走新型工业化、新型城市化与农业现代化互动并进之路，在更高层次上统筹城乡区域协调发展。通过重大项目引领、重大平台支撑和重大创新驱动并举，合作打造沿海产业发展和要素聚集新高地。充分利用在