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高速公路工程招投标浅述 　　 　　 摘要：随着高速公路的迅猛发展，高速公路建设市场的规范越来越重要，工程招投标成为规范高速公路建设市场的一个重要手段。本文以经济学的理论来分析公路工程招投标的特点。采取相应的更加科学的公路工程招投标的措施和办法，进一步提高公路建设资金的应用和管理。 　　关键词：高速公路招投标 经济特性浅析 　　中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号： 　　所谓招标投标是在投标者自愿的前提下，坚持公开公平、等价有偿。讲求信用的原则通过各投标人技术水平、管理水平、成本控制和企业信誉的比较竞争，来确定工程的最终承包方的一种经济行为。 　　一、高速公路工程招投标的经济特性 　　微观经济学的市场结构理论认为：完全竞争市场能实现资源的最大效率。市场竞争的程度越低，资源的使用效率越低，特别是垄断会导致资源使用的无效率。因此，要实现高速公路建设市场资源使用效率的最大化，就必须建立完全竞争的高速公路建设市场。 　　高速公路工程招投标具有促进市场竞争的性质。它引入竞争机制，打破地区保护和行业封锁，通过发布招标信息，以及进行资格预审来促进业主和施工单位之间的相互了解，沟通信息，并尽可能通过资格预审来确定质量水平达到相当要求的单位参与投标，从而部分消除投标单位的施工质量差别。通过招投标可以使高速公路建设市场的竞争更加充分，更趋近于完全竞争的市场结构。 　　高速公路工程招投标除具有促进市场竞争的性质外，还具有促进价格机制在高速公路建设市场发挥作用的性质。从完全竞争的市场结构理论可知，在建设市场中，建筑产品的价格是由市场决定的，且等于其均衡价格。当市场的需求增大时，其均衡价格提高，相应的建筑产品的价格会上升。 　　高速公路工程招标过程是高速公路建筑产品的价格形成过程，在招投标中，自觉引入价格机制，有利于科学地建立高速公路建筑产品的定价制度，并发挥价格机制在建设市场中的基础性的调节作用，以达到优化配置资源，提高资源使用效率的目的。 　　高速公路招投标的经济特性还表现在它是建筑产品的市场交易过程，通过招投标，实现高速公路建筑产品的商品化，使高速公路建筑市场全面走向市场经济，实现买卖双方各自的目的。从经济学的角度分析，高速公路的招投标过程是在其建设市场引入竞争机制和价格机制的过程，由于招投标具有促进市场竞争的性质，因此有利于在高速公路建设领域形成完全竞争的市场结构。 　　二、高速公路工程招投标市场准入分析 　　从经济学的角度分析。完全竞争的市场结构有利于高速公路工程建设市场的健康发展。在买方市场条件下，竞争会促使施工单位引进新技术。消化和吸收新工艺，不断改善经营管理，提高劳动生产率，提高施工质量，降低成本，从而提高资源的使用效率。竞争造成的优胜劣汰，使资源向那些能使其产生较大效益的生产者手中集中，从而形成施工企业的规模经济，有利于资源效率的提高和成本的降低。但如果买卖双方的比例严重失调，则会产生过度竞争，造成低价抢标现象，损害资源的总效率。因此有必要建立高速公路工程招投标市场准入制度，其方法是进行资格预审和采取适当的招标方式。市场准入要求施工企业在进入市场前遵循一定的法规并具备基本条件，取得相应的技术等级和经营资格，以限制那些竞争力低下的企业进入，避免出现低价抢标和交易成本上升的现象，保证合同价格较好地遵循价值规律。 　　三、高速公路工程招投标现存现状 　　多年来，公路建设招投标市场通过培育和和实践，已经确立了公平、公正、客观、准确的评标原则。在投标文件中，技术方面需要说明技术能力、财务能力、管理水平和信誉程度，商务方面需要报价总金额、工程量清单、单价构成分析等。投标报价现已有一套完整的计价方法和可遵循的规律，我们需要从掌握施工要求、计量支付内容、合理选用定额、准确计算工程量入手，通过费率、引用分析和调整，才能计算合适的投标报价。随着我国近几年招投标制度的完善与推进，对提高公路建设市场的规范性、完善投资控制、节省开支、提高施工企业的管理水平，起到了促进作用。 　　（1）公路工程施工招标的评标方法 　　公路工程施工招标的评标方法可以使用合理低价法、最低评标价法、综合评估法和双信封评标法以及法律、法规允许的其他评标方法。 　　合理低价法，是指对通过初步评审和详细评审的投标人，不对其施工组织设计、财务能力、技术能力、业绩及信誉进行评分，而是按招标文件规定的方法对评标价进行评分，并按照得分由高到低的顺序排列，推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法。 　　最低评标价法，是指按由低到高顺序对评标价不低于成本价的投标文件进行初步评审和详细评审，推荐通过初步评审和详细评审且评标价最低的前3名投标人为中标候选人的评标方法。 　　综合评估法，是指对所有通过初步评审和详细评审的投标人的评标价、财务能力、技术