高校贫困生成因及对策剖析.docVIP

高校贫困生成因及对策剖析 　　[摘 要] 随着我国高等教育从精英教育发展为大众教育以及高等教育成本分担政策的实施，高校贫困生问题显得日益突出。文章描述了高校贫困生的现状，分析了高校贫困生的成因，尤其是高等教育成本分担对贫困生形成的影响，提出了完善我国高校贫困生资助体系的建议。 　　[关键词] 高等学校 高等教育成本分担 贫困生 　　 　　我国高校收费改革始于1989年，1997年在全国统一推行。一方面，高等教育收费制度改革有利于高等教育规模的扩大，有利于弥补高等教育资金投入的不足。另一方面，伴随着高等教育规模的急剧膨胀和高等教育成本分担的继续深入，高等学校的学费迅速上升，高校贫困生的比例日益增加。据有关部门调查统计，我国高校中贫困生占在校生总数的比例达20%~25%，其中经济特别困难的学生占在校生总数的8%~10%（注：热点问题[DB/OL]./guide/guide_blank.php?news_id=302level2_id=6，2008-10-28.），高校贫困生群体引起了社会各界的广泛关注。 　　 　　一、高校贫困生的现状分析 　　 　　1993~1999年，我国高校贫困生的比率逐年增长。一项对广东省高校贫困生的调查显示，在1993~1998年五年时间里，高校贫困生的比率逐年增长，贫困生占高校学生总人数的比例从1993年的5%增加到1998年的20%（注：程丹.高校贫困生问题的思考[J].广西教育研究，1999（3）：97.）。根据教育部财政司1999年的调查，贫困生占在校生比重为15%~30%，其中特困生比重为8%~15%。2000年全国高校556万本专科在校学生中，有100.5万贫困生，特困生有44.9万人，分别占总人数的20%和9%，即每三个大学生中就有一个不堪经济重负（注：吴凡，方拥军，曾强.贫困大学生望“款”兴叹 五大绳索羁绊助学贷款[DB/OL]./e/2001-09-21/362694.html，2001-9-21.）。另据中国扶贫基金会2002年5月的一项统计，中国高校在校生有1 300万人，其中贫困生的比例为20%，特困生为8%，贫困生问题日益显著。北京市教委对1999年北京高校学生入学情况的调查统计显示，月收入不足90元的学生为10 930人，占学生总数的6%；月收入不足120元的学生为9 180人，占学生总数的5%；月收入不足200元的学生为25 504人，占学生总数的14%；三项合计月收入不足200元的学生占学生总数的25%，这些学生主要来自农村和边远地区（约占困难学生总数的80%），主要集中在民族、农业、地质、石油、师范类院校。在月收入不足90元的贫困学生中，中国地质大学占58%，中央民族大学占32%，中国农业大学占15%，北京石油化工学院占12%，石油大学占11.3%，北京师范大学占11.2%，其次为兵器、林业、航空、冶金等行业部门所属的院校，平均比例为5.98%（注：中共北京市委教育委员会，北京高校德育研究会. 九十年代首都高校思想教育研究[M]. 1999.）。目前，据教育部一项统计，我国高校贫困生总数已高达400多万人，占在校生总数的20％~25％，家庭经济特别困难学生占在校生总数的8％~10％（注：热点问题[DB/OL]./guide/guide_blank.php?news_id=302level2_id=6，2008-10-28.）。 　　面对如此多的贫困学生，如何保证他们顺利完成学业，便成为至关重要的问题。而要解决他们的问题，首先要对贫困生形成原因进行分析。 　　 　　二、高校贫困生成因分析 　　 　　贫困生形成的原因是多方面的。我国有80%的人口是农业人口，截至1995年，我国农村没有解决温饱的绝对人口仍然有6 000万之多。20世纪90年代以来，随着经济体制改革，国有企业的改制，城市职工下岗数量增加，加大了城市中贫困家庭的数量，另外有些家庭遭受变故，导致贫困。一些来自灾区的孩子家徒四壁，上千元学费对他们来说无疑是雪上加霜。农村贫困人口基数大，贫困程度高，这已经使高校贫困生问题日益突出；而城市下岗职工的增多，自然灾害的冲击，再加上高等教育成本分担政策的实施，大学收费标准逐年大幅提高，使得高校贫困生的绝对数量上升，贫困程度加剧，高校贫困生问题成为了社会关注的热点。这里主要就高等教育成本分担对贫困生形成的影响进行分析。 　　我国高等教育成本分担始于1989年。这一政策极大地缓解了长期以来高等教育经费投入不足的问题和国家财力困难的窘境，促进了高等教育的快速发展。我们在肯定高等教育成本分担所产生的积极效应的同时，不应忽视成本分担制度的负面效应――大学生贫困问题的凸现。可以说在高等教育成本分担制度制订和实施的过程中，政策的制定者较多考虑的是高等教育本身的发