四川广汉市：“大户管水”及农田水利设施使用权抵押融资试点20181123-008.pptxVIP

2018年10月;全球办学规模最大的蓝天大学 全国90%以上的民航飞行员在这里起飞; 广汉因改革而起航，是中国农村改革的发源地，在全国率先实行农业联产承包责任制，第一个摘掉人民公社牌子。;广汉;改革试点背景;二、改革试点做法 （一）抵押融资程序。 （二）资金监管机制。 （三）风险防控手段。 （四）实际案例。 ;（一）抵押融资程序。 农田水利设施价值评估：出台《农田水利设施价值评估办法》，以一定期限内的农田水利设施使用价值为核心，围绕工程设施造价、工程输排水能力、工程效益等六个指标，开展农田水利设施价值评估。 签订协议，推出金融产品服务，发放贷款。贷款资金用于农田水利设施管养维护，农田水利设施更新改造，以及农业生产其他支出。 ;改革试点做法;改革试点做法;（二）资金监管机制。 一是签订管护责任书，明确经营者的责权；基层水务站全程监督跟踪，确保管理维护落到实处；制定的绩效考评办法，对经营者进行考评排序，优胜劣汰，给金融机构提供翔实可行的依据，便于下一轮放贷工作的开展。 二是明确贷款资金用于农业生产和水利设施管养维护；经营者提出资金使用计划及贷款额度，经银行审核后放贷；银行对经营者的资金使用情况评级授信，实施动态管理、实时跟踪，确保资金规范使用。 ;（三）风险防控手段。 有效的风险防控是该试点顺利持续进行的保障，我们通过：规范抵押贷款合同、建立第三方担保机制、建立征信管理制度、控制放贷规模、组建风险基金、财政贴息支持、制定管护计划等措施将贷款风险降到最低。 ;（四）实际案例。 2016年，通过使用权抵押融资的方式，给刘汉成、缪世壮等种植大户发放5笔共420万元贷款；2017年发放了145万元贷款；2018年已经发放了150万元贷款。 ;改革试点成效及经验;四、改革试点成效及经验 （一）扶助了新型农业经营主体的发展。以流转土地上的农田水利设施作为抵押物实现融资贷款，拓宽了担保抵押物范围，缓解了经营主体的融资难题，为新型农业经营主体发展提供了更多的机遇。;四、改革试点成效及经验 （二）推动了农田水利设施的有效管护。农田水利设施既可提高粮食产量，又可作为抵押物向银行申请贷款，进而激发大户对管水及水利设施管护的积极性，加快了水利基础设施建设步伐，形成了工程建设和有效管护的良性循环。;四、改革试点成效及经验 （三）探索出了金融支持农田水利设施建设管理的有效路径。坚持政府和市场两手发力，深化农田水利投融资体制改革，探索金融支持农田水利设施建设和管理的路子。;四、改革试点成效及经验 （四）建立“大户管水”机制。依靠政府、市场两手发力，按照“谁受益、谁使用、谁管理”的原则，落实了种植大户的用水、管水及农田水利设施管护责任，建立以使用者为主体的管理责任体系。在管理经费上，建立以“使用者付费”为主的资金筹措机制。在水随地转的现状下，通过抵押贷款，也体现了农田水利设施的使用价值，激发了使用权权利人对农田水利设施持续投入、精心管理的积极性。;四、改革试点成效及经验 （五）建立农田水利设施使用权抵押贷款机制。首先是创新采取使用权进行抵押借贷。采取农田水利设施使用权作为抵押物开展抵押借贷，改变了传统的需要“所有权”用以抵押的思维。用使用权抵押融资迈过了所有权融资的障碍，做到了低调入轨、稳妥推进。 其次是??立抵押贷款机制。出台了覆盖抵押借贷全流程的制度办法，对借贷人贷款条件、贷款用途、贷款额度、贷款期限、利率、贷款发放和归还等，进行了明确规定，完善了农田水利设施使用权抵押贷款模式，有效缓解了农业担保难的问题。;谢谢！