陕西三原县：在项目建设管理中主动接受群众监督 积极推行公开公示制度20181123-009.pptVIP

陕西省三原县 在项目建设管理中主动接受群众监督 积极推行公开公示制度 三原县水利局 2018年10月 三原县位于关中平原中部，总人口41.58万人，耕地53.00万亩，灌溉面积40.8万亩，全县共有各类农田水利设施4386处。在本次农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点中，三原县积极开展了推行项目建设管理公开公示制度等改革试点工作。现就推行项目建设管理公开公示制度改革试点情况进行汇报交流。 三原县行政区划图 概述 三原县玉皇阁水库工程 泾惠渠灌区渠道 农用井施工现场 三原县新兴镇高效节水灌溉工程 一、典型模式概况 依托水利工程建设项目，在小型农田水利重点县、新增粮食产能田间工程、省级小型农田水利等项目建设前、建设中、建后管护环节推行公开公示制度，引入群众参与机制，就项目遴选、建设内容、参建单位信息、施工进度、质量安全要求、建后管护模式等进行公开公示，广泛接受社会监督，旨在提高工程建设透明度和群众参与度，积极吸纳群众意见意愿，提升工程建设管理水平，促进工程效益发挥。 小型农田水利重点县项目镇级公示 小型农田水利重点县项目村级公示 小型农田水利项目县级公示 农田水利设施建后产权及使用权公示 开展建设前、建设中、建后管护公示 二、改革的途径及步骤（三个方面） （一）在项目立项遴选时实行公开公示，提高了立项水平 在工程立项阶段，县水利局向各乡镇征集项目申报意见，各乡镇在遴选中引入群众参与机制，初步确定建设内容后公示并征集意见。在项目立项时间紧的情况下，水利局工作人员直接进驻项目镇村，与镇、村干部及群众代表共同研究项目申报内容。 桃曲坡水库灌区西支十五斗渠农民用水者协会 组织渠道维修 桃曲坡水库灌区西支九斗协会引入群众参与 维修渠道成果 大程镇水利管理站组织群众开展维修养护工作 大程镇农田水利工程维修养护项目征求群众代表意见 公开公示制度推行及群众参与机制（一） 引入群众参与机制立项的陵前南塬抗旱灌溉泵站布置图 引入群众参与机制建设的陵前南塬泵站 泵站投入使用的场面 发挥效益情况 公开公示制度推行及群众参与机制（二） 典型事例一: 在2014年新增粮食产能项目遴选中，新兴镇五四村属于贫水区，一部分群众要求建设深井工程，另一部分群众要求对原抽水站进行改造，对抽水站塘坝进行清淤扩容，争论十分激烈。后经县水利局认真分析，认为当地地下水贫乏，同样投资情况下，建设机井仅能解决200亩耕地灌溉问题，而改造抽水站可解决近1000亩灌溉难问题，采用后一方案不仅受益面广，而且符合水资源开发利用“优先利用地表水”的原则。经过充分沟通，该村党支部、村委会、监委会集体研究决定将项目建设内容确定为抽水站改造及塘坝清淤。在实施中，通过清淤，塘坝内被淤积封堵的泉眼全部露头，塘坝蓄水能力增加，有效解决该村灌溉难问题，镇村干部及群众十分满意。该村干部群众认为项目效益好，立项阶段的公开遴选工作发挥了决定性作用。 五四村三委会意见 抽水站及塘坝改造建设中 抽水站及塘坝改造后 典型事例二： 在新兴镇柏社村巩固退耕还林成果基本口粮田项目立项中，当地群众提出在基本农田建设同时，引入境外客水，改善水利设施条件。县水利局尊重群众意愿，协调镇村干部与邻县灌区做好衔接，水利局在申报项目中予以立项。该项目实施后，新建及改造农田500亩，新建渠道6公里，引入了邻县水库灌区水源，使500亩坡耕地变为水浇地，群众调整了产业结构，栽植产出高的苹果树，促进了该村产业结构调整和经济发展。 柏社村农田建设项目实施中 柏社村农田建设项目完工后  在项目建设中，要求建设单位就工程内容，质量标准、技术要求等进行公示，或由镇村派驻监督员和群众代表，建设单位对监督员及群众代表进行培训和技术交底，在建设期间积极接受群众监督，及时解决和处理环境协调、质量安全管理中存在的问题。 在2014年新增粮食生产能力田间工程独李镇赵渠抽水站、三合抽水站改造中，在群众监督下，及时纠正了水泵基座基础处理和抽水管道镇墩施工不规范问题，确保了工程质量；同时针对工程建设与群众灌溉之间发生的矛盾，建设单位吸收群众意见采取临时应急灌溉措施，解决了建设与灌溉的矛盾。 （二）在项目建设中实行公开公示, 保证了工程建设质量 改造前的赵渠抽水站站房 改造后的赵渠抽水站站房 三合抽水站兼顾改造及灌溉 改造后的赵渠抽水站机组 改造后的赵渠抽水站投入灌溉 建设中实行公开公示 在2015年小型农田水利重点县项目建设中，通过群众对渠道改造、机井建设监督，提升了渠道土方回填质量，优化了低压输水管道的布置方案，根据抽水试验，合理配置了井泵，杜绝了“大马拉小车”