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行政法律制度 中国行政法的基本原则 法治原则 合法性原则 合理性原则 行政合法性原则 行政合法性原则，又称依法行政原则或行政法治原则。 （1）行政职权必须给予法律授予才能存在； （2）行政职权必须依据法律行使； （3）行政授权、委托必须有法律依据，符合法律要旨。 行政合理性原则 行政合理性原则指的是行政法律关系当事人的行为，特别是行政机关的行为，不仅要合法而且要合理，也就是行政机关的自由裁量行为要做到合情、合理、恰当和适度。 行政裁量行为：是指法律规范仅对行为目的、行为规范等作一原则规定，而将行为的具体条件、标准、幅度方式等留给行政机关自行选择、决定的行政行为。 具体内容 （1）行政行为应符合立法原则； （2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素； （3）平等使用法律规范，不得对相同事实给于不同对待； （4）符合自然规律； （5）符合社会道德 行政应急性原则 在某些特殊紧急情况下，出于国家安全、社会稳定和公共利益的特别需要，行政机关可以在限定条件下，采取没有法律依据或者同法律相抵触的措施。 影音案例：行政三位 缺位 出位 错位 行政主体 行政主体：是指享有行政职权，能以自己的名义行事国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的组织。它包括行政机关和法律、法规授权组织两类。 通常只有承担管理公共事务职能的组织才可能得到法律、法规授权，成为行政处罚实施主体。 行政主体— 行政机关 国务院 各部委 部委管理的国家局 直属机构 地方各级政府 派出机关 法律、法规授权组织 被授权的企业组织 被授权的事业组织 被授权的社会团体 被授权的居民、村民委员会 案例 小羊因作弊被学校勒令退学，小羊不服决定起诉学校，他可以向法院提起（）。 A.行政诉讼 B刑事诉讼 C民事诉讼 D行政复议 A 行政相对人 1、行政相对人的概念：行政相对人是指在行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体的行政行为影响其权益的个人、组织。 2、作为行政相对人的个人：作为行政相对人的个人主要指公民。 3、作为行政相对人的组织：作为行政相对人的组织主要指各种具有法人地位的企业组织、事业组织和社会团体，包括在我国取得法人资格的外国企、事业组织。 行政行为 抽象行政行为 行政法规 行政规章 具体行政行为 行政许可 行政强制 行政征收 行政奖励 行政惩戒 行政裁决 行政合同 案例：已考上公务员被退回怎么办？ 小郑报考了当地公安局人民警察学员职位，体能和总分排名第一。就在这时，小郑的两桩陈年旧事在政审中被翻了出来。当地公安局因此出具了一份“招录人民警察和政审结果告知书”：你参与了同学之间的打架被学校处以严重警告处分；你还参与了聚众斗殴”，当地公安局也以此为由不录取小郑。小郑后将公安局告上了法庭。思考：小郑能否得到法院的支持？ 行政责任 含义：行政主体因违反行政法律规范而依法应承担的法律责任。 原则： 责任法定 责任与违法程度相一致 行政责任 行政责任的构成 1.必须有违反行政法律义务的行为 2.必须有承担法律责任的法律依据 3.行政法律关系主体主观上必须有过错 承担行政责任的方式 主要有：通报批评，赔礼道歉、承认错误，恢复名誉、消除影响，返还利益，恢复原状，停止违法行为，履行职务，撤销违法的行政行为，纠正不当的行政行为和行政赔偿等。 行政处罚 行政主体依照法定职权和程序，对违反行政法规的行政相对人给予行政制裁的具体行政行为。 行政复议 行政机关根据上级行政机关对下级行政机关的监督权，在当事人的申请和参加下，按照行政复议程序对具体行政行为进行合法性和适当性审查，并做出裁决，以解决行政侵权争议的活动。 1999年九届全国人大常委会第九次会议通过了《行政复议法》 行政诉讼 指公民、法人和其他组织认为行政机关或行政机关工作人员具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，并由人民法院进行审理和裁判的一种诉讼活动。 行政复议与行政诉讼的关系 行政复议与行政诉讼的联系 行政复议与行政诉讼都以行政争议为处理对象 行政复议与行政诉讼都是一种权