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加入ＷＴＯ背景下中国职工状况 　　一、职工队伍内部结构的变化与利益群体的形成 　　 　　改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的确立，多种所有制经济的共同发展，产业结构的调整，特别是随着国有企业改革的深化，我国工人阶级队伍状况发生了明显变化。 　　我国工人阶级队伍规模不断扩大。1978年，全国在职职工总数为12339万人，仅占全部从业人员的30.7%。到2001年底，全国从业人员为73025万人，其中城镇从业人员23952万人，占从业人员总数的32.8%。随着城镇化战略的实施和非农产业的发展，非农就业和农村劳动力转移迅速发展。到2000年底，乡镇企业从业人员达12819.5万人，其中，乡镇集体企业从业人员3832.8万人，乡镇私营企业从业人员3252.5万人，乡镇个体企业从业人员5734.2万人。20世纪90年代以来农村转移到城镇就业的劳动力达8000多万人。（国务院新闻办公室，《中国的劳动和社会保障状况》白皮书，2002年4月29日）如果将城镇从业人员与乡镇企业从业人员加在一起，中国工人阶级的总量应为36771万人，其在社会劳动人口中的比例也上升到50%左右。 　　现阶段，职工队伍内部结构急剧变化，客观上形成了不同的利益群体。我们可以把工人阶级划分为以下利益群体： 　　一是公务员群体。他们的平均受教育程度明显高于职工队伍中的其他群体，工薪收入居于社会平均收入水平之上，且具有职业稳定性。他们参与国家各项政策、法律、制度的制定，直接从事社会事务的管理和监督工作。因此，他们在社会生活中具有较高的社会地位。 　　二是公有制企业经营管理者群体。伴随着企业改制和厂长经理年薪制、持有股权制度的实施，对这个群体中的相当一部分人来说，工资已经不再是维持生活的主要手段。而且，他们的利益实现方式和途径，不仅与工人群体有差别，而且渐趋对立。 　　三是专业技术人员群体。包括教科文卫系统的高学历知识分子、高新技术领域的科技人员，以及金融、证券公司和外资企业的高级职员，即一些人所说的“金领”群体和“白领”群体。由于这一群体受教育程度高，大都掌握一技之长或具有较高的专业知识。因此，他们参与市场竞争的能力强、报酬收入高。随着知识经济时代的到来，这一群体的社会地位必然会进一步提高。 　　四是普通工人群体。这一群体的特征是以劳动力资源为主，人员主要是各种企事业单位的普通工人，即我们通常所说的蓝领工人。这一群体人数最多，文化技术素质普遍不高，工资和社会保障也较差。 　　五是特殊困难群体。主要包括城镇下岗失业人员和相当部分的退休职工。下岗失业职工劳动技能单一，就业竞争能力较弱，年龄偏大，女职工居多。这个群体是职工队伍中的一个特殊的边缘群体，其中一部分人生活相当困难。 　　六是外来劳动者群体。主要以农民工为主，他们从事的是苦脏累险的劳动，除了吃苦耐劳几乎没有其他任何优势，社会地位低，经济收入没有保障。 　　有人依据上述群体之间的差异性，把前三个群体称为强势群体――他们有较高的社会地位，有一定可支配的权力，其经济收入处于社会中上水平；把后三个群体称为弱势群体――他们处于社会底层，收入低微且无保障。 　　 　　二、加入WTO对职工队伍中不同利益群体的影响 　　 　　中国加入WTO，是中国迈向经济市场化和全球化的重要步骤。产业结构和人力资源构成的剧烈调整，以及为保持今后一个时期中国劳动力价格低廉的比较优势，以吸引外商大规模对华投资的努力，都将加剧职工队伍来自各方面的挑战。然而，中国加入WTO对职工队伍中的不同利益群体的影响不尽相同。一般说来，如果说加入WTO对前三个利益群体的影响是机遇和挑战并存的话，那么，加入WTO对后三个利益群体的影响主要是挑战和困难。 　　在就业方面，《中国的劳动和社会保障状况》白皮书指出，从上世纪90年代中期开始，中国出现劳动力过剩，就业问题现已成为社会生活中最为紧迫的问题。由于加入WTO带动中国产业结构调整和农村剩余劳动力流动的加快，加剧了工人下岗失业的紧张状况，显性失业人口的激增。 　　据劳动和社会保障部培训就业司司长王英才2002年4月中旬在北京的一次研讨会上透露，“十五”期间我国将新增劳动力4650万人，加上现有的1750万下岗待业劳动力和农村1.5亿剩余劳动力，要满足这2亿多人的就业至少需要今后5年中每年增加几千万个工作岗位。而现在，即使每年经济增长达到7%，每年新增的工作岗位也只有800万个。（《经济观察报》，2002年6月18日）入世后仅考虑3%的粮食进口，也将减少农业就业机会上千万个，农村劳动力转移的规模在现有1000多万的基础上，每年还将增加至少200万。 　　因此，在“入世”之后的若干年内，劳动力市场上将出现一种分化。有些就业本来就困难的群体将更加困难，而那些原本就“抢手”的高素质人才将拥有