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关于强化煤矿社区纪检监察组织职能建设思考 　　 [摘要]煤矿企业社区服务单位的纪检监察工作如何围绕矿区的改革、发展和稳定大局,积极从社区服务单位的工作特点出发,准确定位其纪检监察工作的重点,及时调整理顺工作思路,寻求与本单位工作的最佳结合点、有效发挥纪检监察工作各项职能,是做好社区服务单位纪检监察工作的重要环节 　　[关键词]煤矿社区 纪检监察 组织职能建设 　　 　　随着煤矿企业的改革发展,煤矿企业主辅分离后形成的各社区单位已成为一个独立的系统,在矿区的各项工作中发挥着不可替代的作用。那么,作为煤矿企业社区服务单位的纪检监察工作如何围绕矿区的改革、发展和稳定大局,积极从社区服务单位的工作特点出发,准确定位其纪检监察工作的重点,及时调整理顺工作思路,寻求与本单位工作的最佳结合点、有效发挥纪检监察工作各项职能,是做好社区服务单位纪检监察工作的重要环节。本文结合社区服务单位和陕西煤业化工集团、蒲白矿务局、生活服务中心的工作实际,对强化新时期社区纪检监察组织职能作用做以探讨。 　　一、影响社区纪检监察组织职能作用发挥的难点问题 　　1.对社区的纪检监察组织的职能定位把握的不够准确合理 　　作为适应矿区改制需要建立的社区其主要职能是管理与服务,纪检监察工作的职能没有变,只是与生产经营单位的侧重点有所不同。在目前构建和谐矿区的大形势下,更需要强化社区纪检监察组织的各项职能。但是,在实际工作中纪检监察组织遇到的诸多问题难以解决,直接妨碍着其职能作用的发挥。在工作实践中我们常常听到这样的议论:社区作为煤炭主辅分离改制后的后勤单位,主要任务是搞好水电暖卫及日常维护,既无钱,又无权,只有挨骂受气的份,没有产生腐败的土壤和机会,在社区大谈党风廉政建设没有必要。这种认识的存在对社区单位纪检监察工作的深入开展产生了极为不利的影响,为此社区纪检监察工作者也常常感到茫然,不知工作从何着手。从社区的职能和职责来说,我们应该看到,社区承担着为主业提供良好优质的后勤服务,为广大职工居民创造着一个适宜居住的生活环境,为矿区科学发展、稳定和谐发展提供着相匹配的软环境的重要任务,社区纪检监察工作除要不断强化自身的管理与服务工作之外,更重要的承担着廉洁文化进社区、入家庭的重要职责。所以,社区的纪检监察工作绝不是可有可无,而是大有可为,它是企业开展廉洁文化建设非常重要的一个主体和环节,在构建和谐矿区中起着不可替代的监督保障作用。 　　2.抓好工作落实的具体措施上有偏差,影响职能作用的有效发挥 　　社区的纪检监察工作是社区管理与服务职能的拓展和延伸,只有融入到社区的管理与服务工作之中,其职能作用才能真正发挥出来。但在实际工作中,由于对纪检监察工作服务大局的重要性、必要性认识不足,有时只从纪检监察工作的角度去思考,没有做到同社区的中心工作有机的融入融合,就管理抓管理,就纪检抓纪检,习惯于上级部署什么抓什么,党委安排什么做什么,开展工作往往是“以会议贯彻会议,以文件传达文件,以讲话落实讲话”,缺乏主动性和创造性。另外,对社区纪检监察工作的作用表现形式认知不明晰,没有认识到纪检监察工作的作用在社区工作中主要表现为强化管理和服务,提高职工居民的满意率;规范职工居民的言行,提高小区文明程度;维护职工居民的合法权利,保证上级的方针政策能够公开、公平、公正的贯彻落实;营造浓厚的廉洁文化氛围,筑起每个家庭成员的思想道德防线等方面。在解决具体问题时,往往有依赖思想,不能够主动想办法解决,甚至有的还片面地认为纪检监察工作就是查案子、找岔子,越闲着越好,使社区纪检监察组织的各项职能发挥受到了限制。 　　3.纪检监察组织的机构设置不尽合理,工作机制不够顺畅,制约和影响社区纪检监察工作的开展 　　从目前了解和掌握的情况看,不论是党委建制的社区还是总支建制的社区,其纪检监察组织机构设置都是与党群其它部门合而为一,工作人员基本上为兼职,这样的设置形式不尽合理,没有真正体现出“量需而行”,日常纪检工作势必会受到干扰影响,既存在全面发挥职能作用、综合运用多种手段推动工作不够的问题,也存在着紧贴中心工作、推动各个方面齐抓共管不够的问题,职责和功能难以发挥。在抓工作的具体实施方法上,往往是任务分解能到位,而组织协调和监督检查效果不佳,围绕中心任务开展纪检监察工作的具体措施和办法不多,工作难以落到实处。比如说我们按照蒲白矿务局廉洁文化“四进”的要求,积极开展了廉洁文化进小区活动,利用生活服务中心内部简报、家园报、宣传橱窗、灯箱、宣传牌板、编印《家庭助廉手册》及举办文艺活动等文化资源,开展了形式多样的廉洁文化进小区活动,但由于缺乏相配套的保障制度,总体上感觉廉洁文化的渗透性还不强,成效欠缺。 　　二、强化社区纪检监察组织监督职能的主要途径 　　1.要首先明确抓什么的问题 　　社区的特