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基于青海农村劳动力转移视角下社会保障制度探析 　　摘要:建立农村社会保障制度,是全面建设小康社会迫切需要解决的现实问题,从青海省农村劳动力转移中的制度缺失入手,结合农村劳动力转移中的主要特征,就农村社会保障面临的问题作出了对策性的探讨。 　　关键词:社会保障制度 制度创新 劳动力 　　中图分类号: F326.6 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2009)08-259-02 　　 　　青海是一个具有典型二元经济结构的农牧业省份,2007年底全省总人口547.7万人,其中农村人口393.3万人,农村人口比重为71.8%,存在着大量的农村劳动力。农村劳动力转移不畅不仅影响农民就业和收入的增加,而且成为制约青海城乡协调发展的重要“瓶颈”。 　　 　　一、青海省农村劳动力转移中的主要特征 　　 　　 1.初中文化程度的青壮年男性是农村劳动力转移的主力军。受青海省教育发展以及农村劳动力转移对文化程度、年龄偏好等因素的影响(见表1),青海省农村转移劳动力主要以初中文化程度的青壮年男性为主。 　　 　　2.农村劳动力常年外出人员比重逐步提高。改革初期的一段时间,青海农村劳动力主要是农闲季节外出,“季节工”占很大比例。随着改革开放的推进,越来越多的农村劳动力逐步退出农业生产,常年在外务工经商(见表2)。 　　从表2中我们可以看出,2006年青海省外出务工