司法局新时期要注重加强人民调解工作.docVIP

司法局：新时期要注重加强人民调解工作 人民调解作为调解民间纠纷的一种重要方式，一直以 来，在维护社会稳定、确保一方平安方面发挥了独特的、 不可替代的“第一道防线”作用，有力地促进了经济社会 的快速发展。当前，随着两江新区时代的到来，开发建设 的迅猛推进，征地拆迁、财产分割、土地权属、邻里纠纷 等各种复杂性、多发性、群体化和深层次矛盾纠纷将不断 涌现，给人民调解工作提出新的、 更高的要求。因此，在新的历史条件下，必须进一步 摸清全区人民调解工作现状，调整工作思路，完善工作机 制，做到未雨绸缪，提高人民调解工作的水平和成效，化 解矛盾纠纷，服务两江新区建设，为促进全区开放开发做 出积极贡献。 一、我区人民调解工作的现状 （一） 人民调解组织建设现状。到目前为止，全区共 有人民调解委员会312个（其中镇街调委会20个、村调委 会208个、社区调委会69个、其它调委会5个），居民调解 小组5 28个，治安联防调解大院742个，在全区较好建立 了镇街、村（居）、小组、调解院落四级调解立体网络体系, 形成了功能完备、上下联动、横向到边、纵向到底的调解 组织新格局。 （二） 人民调解员队伍现状。目前全区共有各类人民 调解员3117人（其中专职1325人，兼职17 92人），调解信 息员5418人，调解员队伍得到了不断充实壮大。各镇、街 道非常重视调解人员结构优化和整体素质的提高，按照司 法部《人民调解若干规定》的要求，结合村（居）委换届 选举，及时调整充实了调解员队伍。同时，为适应新时期 调解工作的新任务和新要求，我区加大了对调解人员的培 训力度，采取请专业人士集中授课、以案释法、组织交流、 以会代训、现场观摩个案调解、旁听等多种形式，对居 （村）以上调解员进行了培训，全区培训率年年达91%以上， 调解员持证率超过97%。通过培训，有效提升了广大调解员 的法律政策水平和调解工作技能。 （三）人民调解工作规范化现状。近三年来，我区注 重强化了镇、街道调委会的规范化建设。我们按照“六统 —、五有、四制、三表”的要求，对20个镇（街）调委会 全部进行了规范，设立了专门场所，制作统一的调委会标 识、挂牌、座牌、印章和统一的调解文书格式和卷宗等。 对277个村（居）调委会均按照“五有、四制、三表”的 要求完善了规范化建设，建有村级调解室有429个；以新 农村建设为重点，以全市“千村推进百村示范”工程活动 为契机，进一步落实完善了我区4个示范村和10个推进村 调委会规范化建设。此外，针对全区各级调解组织普遍存 在调解协议书制作格式不规范、协议内容不完整、协议履 行率偏低、调解个案文档资料欠缺零散等问题，加强了调 解文书格式和调解个案文档资料的规范与指导，要求各级 调解组织必须统一使用司法部制定的《人民调解文书格 式》，对调解个案文档资料予以管理。在个案调解程序上， 在遵循司法部要求的基础上，参照民事法律文书的制作要 求，增加了《卷内目录》、《调解受理通知书》、《权利义 务告知书》、《送达回证》及《人民调解员廉洁自律监督卡》 并统一格式印发至各调委会，较好推进了全区调解工作的 标准化和规范化建设。 （四）人民调解业务工作开展情况。全区各级人民调 解组织始终坚持“调防结合，以防为主，多种手段，协同 作战”的调解工作方针，注重以“抓小、抓早、抓苗头、 抓隐患”和“稳定工作无小事”为出发点，积极调解公民 与公民之间的婚姻、邻里、家庭等多发性、常见性民间纠 纷，主动介入公民与法人、与社会组织之间的矛盾纠纷的 预防、排查和调解。注重围绕社会难点、热点纠纷建立健 全排查调解工作机制，采取措施，防止矛盾激化，做到了 小纠纷不出组院、大纠纷不出村（居）、重大纠纷不出镇， 把纠纷苗头消灭在萌芽状态，化解在基层，切实做到了矛 盾不上交，纠纷无积压。，全区共排查民间纠纷4 150件， 调处各类矛盾纠纷3120件，调解成功率为％，防止民间纠 纷激化引起的自杀4件，防止民间纠纷转化为刑事案件9件、 涉及13人，制止群众性械斗11件，防止群众性上访75件、 涉及2 13人。今年1一6月，全区共受理各类矛盾纠纷 1942件，调解成功1885件，调解成功率％，有力维护了社 会稳定，发挥了维护社会稳定“第一道”防线作用，实现 了良好的社会效果。 、我区当前人民调解工作存在的问题 近年来，我区调解工作虽然在组织网络、工作机制、 工作开展等方面取得了较好成绩，在维护社会稳定、促进 经济发展发挥了 “第一道”防线作用。我区是两江新区开 发的重要区域，规划面积达8 18平方公里、占％，涉及面积 广、人数众多、开发平台最集中。随着两江新区开发建设 的启动，大量深层次矛盾纠纷将集中涌现，而当前我区人 民调解工作中面临着的一些不容乐观、不容忽视困难和问 题，在一定程度上可能影响两江新区建设的快速顺利